Апелляционное определение № 33-6209/2025 от 24 декабря 2025 г.

г. Сыктывкар Дело № 2-557/2025(№ 33-6209/2025)

УИД 11RS0002-01-2024-004983-29


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 декабря 2025 года дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута», администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми об установлении оклада, перерасчете и выплате заработной платы, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «ТК», с учётом уточнения, о возложении обязанности установить ей тарифную ставку (оклад) с <Дата обезличена> в размере ... руб., с <Дата обезличена> – ... руб., произвести перерасчет заработной платы исходя из установленного оклада, выплатить недополученную заработную плату за <Дата обезличена> -... руб., за <Дата обезличена> – ... руб., компенсацию, предусмотренную ст.236 ТК РФ, на <Дата обезличена> составляющую – ... руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 10000,00 руб.

В обоснование иска ФИО1 указала, что с <Дата обезличена> работает в МКУ «ТК» в должности .... Заработная плата в <Дата обезличена> выплачивалась ей работодателем из оклада в размере ... руб. в нарушение Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2020-2023, заключенного на федеральном уровне 01.12.2020, действовавшего с 30.01.2021 до 30.01.2024, и Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024-2026, заключенного на федеральном уровне 05.04.2024, действующего с 27.05.2024 до 27.05.2026. Согласно пункту 3.1. названных Отраслевых соглашений, минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учетом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте Российской Федерации и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Считает, что работодатель необоснованно не применил при расчете заработной платы указанные Отраслевые соглашения, которые распространяются на МКУ «ТК». Работодателем оклад истца установлен в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103. По расчету истца, ее оклад должен был составлять с ..., установленным главному специалисту Постановлением № 1103. Работодатель не выплачивал в полном объеме и в установленные сроки причитающуюся заработную плату, в связи с чем подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков выплаты. Невыплата заработной платы является виновным нарушением трудовых прав истца, причинившим негативные эмоциональные переживания, подлежащие денежной компенсации.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми, в качестве третьих лиц - Управление городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута» и муниципальное учреждение «Межотраслевая централизованная бухгалтерия».

Истец (заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие), ответчики: МКУ «ТК», администрация МО «Воркута», третьи лица УГХ администрации МО «Воркута» и МУ «МЦБ» о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В письменном отзыве на иск ответчик МКУ «ТК» просил отказать в удовлетворении иска, поскольку исходя из Устава и штатных расписаний, учреждение не осуществляет деятельность в отраслях, на которые распространяется действие ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 гг., поэтому оно не отказывалось от присоединения к нему. Также учреждение не является членом объединений работодателей, заключивших ОТС на 2020-2023 гг., ОТС на 2024-2026 г., не уполномочивал какое-либо объединение работодателей от его имени участвовать в его разработке и заключении, не обращался с уведомлением о присоединении к нему. Размер компенсации морального вреда, заявленный истцом, является чрезмерным и необоснованно завышенным.

Ответчик администрация МО «Воркута» в отзыве на иск указала, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности МКУ «ТК» – (ОКВЭД ОК 029-2014) деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (дата внесения сведений в ЕГРЮЛ 15.05.2013). Исходя из Устава МКУ «ТК», с изменениями, внесенными постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 08.11.2024, ответчик является казенным учреждением, находится в ведомственном подчинении Управления городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута», создан для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Не приведение в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, при осуществлении основной деятельности, направленной на обслуживание зданий, не влечет для работодателя необходимость отказа от присоединения к соглашению. Учредителем МКУ «ТК» является муниципальное образование, учреждение находится на бюджетном финансировании, имущество учреждения находится в муниципальной собственности. Поскольку отраслевое соглашение не подписано органом местного самоуправления, оно не порождает у муниципального образования обязанности по финансированию оплаты труда работников подведомственного ему казенного учреждения за счет средств бюджета. Система оплаты труда в МКУ «ТК» регулируется положением о системе оплаты труда, которое принято в учреждении на основании постановления администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103. Отраслевое соглашение не распространяется на МКУ «ТК», поскольку его деятельность в области строительства не является основной.

Судом принято решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Обязано муниципальное казенное учреждение «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» установить ФИО1 по должности ... в период с <Дата обезличена> в размере 22842,00 руб., с <Дата обезличена> – 24052,80 руб.

Взыскана с муниципального казенного учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере 5000,00 руб.

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального округа «Воркута» Республика Коми отказано.

Взыскана с муниципального казенного учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми государственная пошлина в размере 3000,00 руб.

Дополнительным решением суда от 06 октября 2025 года взысканы с Муниципального казенного учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 недополученная в результате занижения тарифной ставки (оклада) заработная плата, отпускные и иные выплаты за период с <Дата обезличена>, в размере 1445744,67 руб., денежная компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере 474419,04 руб., всего 1920163,71 руб.

Обязано Муниципальное казенное учреждение «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» произвести расчёт и выплатить ФИО1 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная с <Дата обезличена>. по день фактического расчёта включительно.

В удовлетворении исковых требований об установлении с <Дата обезличена> тарифной ставки (оклада) в размере 30836 руб., с <Дата обезличена> – 32471,00 руб. ФИО1 отказано.

Взыскана с Муниципального казенного учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственная пошлина в размере 34201,64 руб.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и удовлетворить ее требования в полном объеме, указывая на неверное применение судом размера прожиточного минимума.

В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании трудового договора от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 принята на работу в МКУ «ТК», с <Дата обезличена> переведена на должность ....

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена> истцу установлен оклад ... руб.

Копиями расчетных листков подтверждается, что в спорный период заработная плата истцу выплачивалась из должностного оклада в указанном размере.

Основными правовыми актами, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута» и работодателем является Положение о системе оплаты труда, утвержденное постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103 и Положение о системе оплаты труда МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута», утвержденное приказом от 27 декабря 2018 г. руководителем МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута».

Разделом 2 Положения о системе оплаты труда МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута» установлен порядок формирования фонда оплаты труда Учреждения.

Согласно п. 2.1. плановый Фонд оплаты труда работников Учреждения формируется на календарный год в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103, постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 06 ноября 2018 г. № 1551 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута».

Разделом 3 Положения установлен порядок и условия оплаты труда работников Учреждения.

Согласно пункту 3.1.1. размеры должностных окладов, тарифных ставок работникам учреждения устанавливаются индивидуальным трудовым договором в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом руководителя Учреждения и согласованным УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», и определяются в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103, постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 06 ноября 2018 г. № 1551 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута».

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьями 45, 48 Трудового кодекса Российской Федерации отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Согласно ч.9 ст.48 Трудового кодекса Российской Федерации, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

01 декабря 2020 г. Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» было заключено Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2020 - 2023 годы (в редакции дополнительного соглашения от 21 декабря 2021 г. № 1/01-22/ДС, вступившего в законную силу 21 декабря 2021 г.), которое действовало в период с 21 декабря 2021 г. по 29 января 2024 г.

ОТС 2020-2023 прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 21.12.2020, регистрационный номер 17/20-23, было размещено на официальном сайте Минтруда России 05 февраля 2021 г.

Письмом от 26 февраля 2021 г. № 14-4/10/В-2074, опубликованным 10 марта 2021 г., Минтруд России предложил работодателям присоединиться к данному Отраслевому соглашению.

05 апреля 2024 г. Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024 - 2026 годы (далее – ОТС 2024-2026). Дата начала действия соглашения – 27 мая 2024 г., дата окончания – 27 мая 2026 г.

ОТС 2024-2026 прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 27 апреля 2024 г., регистрационный номер 15/24-26, было размещено на официальном сайте Минтруда России 16 мая 2024 г.

Письмом от 05 июля 2024 г. № 14-4/10/В-10937, опубликованным 12 июля 2024 г. Минтруд России предложил работодателям присоединиться к данному Отраслевому соглашению.

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2. ОТС на 2020-2023 минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учетом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте Российской Федерации и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Примерный расчет минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда приведен в приложении 2 к Соглашению.

Пунктами 3.1., 3.2 ОТС на 2024-2026 предусмотрено, что минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Примерный расчет минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда приведен в приложении 2 к Соглашению.

В соответствии с пунктом 3.7 ОТС на 2020-2023 г.г. и ОТС на 2024-2026 г.г. при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда работнику гарантируется выплата минимального размера оплаты труда, предусмотренного Соглашением, примерный расчет минимального размера оплаты труда в таком случае приведен в приложении 5 к Соглашению.

Согласно приложению 5 ОТС на 2020-2023 г.г. и ОТС на 2024-2026 г.г., минимальный размер оплаты труда при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда рассчитывается по следующей формуле: МРОТбт = ПМ x КИ, где: МРОТбт - минимальный размер оплаты труда работника в организации, использующей бестарифную систему оплаты труда; ПМ - прожиточный минимум для трудоспособного населения, официально установленный в соответствующем субъекте Российской Федерации; КИ - установленный пунктом 3.1 Соглашения коэффициент индексации в размере 1,2.

Как следует из представленных документов, ни МКУ «ТК», ни администрация муниципального округа «Воркута» мотивированный отказ от присоединения к названному соглашению в предусмотренный законом срок не направили.Также не представлено письменное предложение к сторонам соглашения о временном приостановлении действия отдельных его положений в отношении МКУ «ТК».

Пунктом 1.4. ОТС на 2020-2023 г.г предусмотрено, что соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В пункте 1.4 ОТС на 2024-2026 г.г. указано, что соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), строительной индустрии (в том числе производство металлических конструкций), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, цифровые, рейтинговые, сертификационные, аккредитационные, аттестационные, лабораторные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Основным критерием определения круга лиц, на которых распространяется Отраслевое соглашение, являются сведения о видах экономической деятельности юридического лица, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Согласно сведениям, размещенным в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014). Дополнительными заявленными видами экономической деятельности учреждения являются, в частности: деятельность в области архитектуры; деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта; деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; технические испытания, исследования, анализ и сертификация.

Данные сведения из государственного реестра не исключены и являются актуальными.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 45, 48, 129, 135 Трудового кодекса РФ, пришел к выводу, что в отсутствие мотивированного письменного отказа ответчика присоединиться к отраслевым соглашениям, на работодателя распространяют свое действие ОТС на 2020-2023 г.г. и ОТС на 2024-2026 г.г., которые прошли уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 21 декабря 2020 г. и 27 апреля 2024 г., и следовательно, их положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников учреждения.

Определяя тарифную ставку (оклад) истца, суд исходил из положений пунтов 3.1., 3.2 ОТС на 2020-2023 г.г. и ОТС на 2024-2026 г.г., которыми предусмотрено, что минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению, принял во внимание размер прожиточного минимума, установленного в Республике Коми для трудоспособного населения на 2023 и 2024 год, а также приложение № 5 к ОТС на 2020-2023 г.г. и ОТС на 2024-2026 г.г., согласно которому минимальный размер оплаты труда при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда определяется по формуле, и рассчитал размер должностного оклада истца по занимаемой должности: в 2023 г. составляет ...

Поскольку заработная плата выплачена истцу в меньшем размере, суд удовлетворил требования о перерасчете заработной платы, исходя из указанных размеров должностного оклада и выплате образовавшейся задолженности, а также возложил на ответчика обязанность по выплате недополученных сумм с уплатой процентов в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ по день фактической выплаты.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд на основании ст. 237 Трудового кодекса РФ взыскал с работодателя компенсацию морального вреда.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции по существу спора соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца занимаемая ею должность главного специалиста 5 квалификационного уровня согласно постановлению администрации МОГО «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103 относится к категории служащих, для которой не предусмотрена тарифная система оплаты труда; Положением о системе оплаты труда работников МКУ «Технический контроль», а также штатными расписаниями и трудовым договором истцу не устанавливался какой-либо межразрядный тарифный коэффициент, в связи с чем, размер заработной платы истца исчислялся исходя из установленного размера должностного оклада.

Следовательно, оснований применения для определения размера должностного оклада примерного расчета минимального размера месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда, предусмотренного п.п. 3.1 и 3.2 и приложением 2 к ОТС 2020-2023 и ОТС 2024-2026, а также соотношения между окладом 1 тарифного разряда и окладом главного специалиста 5 квалификационного уровня, у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, при перерасчете заработной платы истца судом первой инстанции верно применены положения п. 3.7. ОТС 2020-2023 и ОТС 2024-2026, в соответствии с которыми, при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда работнику гарантируется выплата минимального размера оплаты труда, предусмотренного Соглашением, примерный расчет которого приведен в приложении 5 к Соглашению.

Доводы истца в апелляционной жалобе о не применении судом величины прожиточного минимума установленного для северной природно-климатической зоны, основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного постановления. Согласно приложению 5 к ОТС 2024-2026, минимальный размер оплаты труда при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда рассчитывается прожиточный минимум для трудоспособного населения, официально установленный в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно исследовал доводы сторон и представленные ими доказательства. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения.

Вместе с тем в целях защиты публичных интересов судебная коллегия на основании пункта 2 статьи 327.1 ГПК РФ полагает необходимым в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

При этом судебная коллегия исходит из разъяснений, приведённых в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу которых дополнительное решение является составной частью решения суда и не может существовать отдельно от него. В то же время отмена или изменение дополнительного решения сами по себе не влекут отмену или изменение основного решения суда, если последнее не обжаловалось.

Как выше указано, дополнительным решением суда от 06 октября 2025 на МКУ «Технический контроль» возложена обязанность произвести расчёт и выплатить истцу денежную компенсацию по статье 236 ТК РФ с даты принятия решения суда по день фактического расчёта, с чем судебная коллегия согласиться не может, так как такие выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, без учета положений главы 24.1 БК РФ, регулирующих вопросы обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (аналогичная позиция выражена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2025 года по делу № 88-20279/2025 по иску ФИО2).

Согласно Уставу, ответчик является муниципальным учреждением казенного типа. Собственником имущества Учреждения является муниципальный округ «Воркута».

Положениями ст. 239 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебного акта.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлены главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В силу изложенных в пункте 17 постановления Пленума N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснений процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда (денежной суммы, определенной и взысканной судом не по договорному обязательству), предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, поэтому в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 июня 2023 г. N 34-П дал толкование особого механизма исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, согласно которому данный механизм, предполагающий волеизъявление взыскателя, выраженное в направлении исполнительных документов в уполномоченный орган, создан законодателем в целях обеспечения законной процедуры расходования бюджетных средств. В силу принципов бюджетной системы процедура исполнения судебного акта, предусматривающая обращение взыскания на бюджетные средства, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные суммы. Статья 242.2 Бюджетного кодекса направлена, с одной стороны, на своевременное исполнение судебного акта в полном объеме, а потому и на защиту прав взыскателя, а с другой - на поддержание устойчивости финансовых основ государства. Введенные таким регулированием сроки для исполнения судебных актов, имея целью разумный баланс частных и публичных интересов, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению присужденных ему сумм, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с реквизитами банковского счета, куда деньги должны быть перечислены. Поскольку процедура исполнения судебного акта, предусматривающая обращение взыскания на бюджетные средства, не может быть начата без прямого волеизъявления лица, в чью пользу они взыскиваются, постольку нахождение на казначейских счетах подлежащих взысканию сумм в течение определенного срока для исполнения судебного акта не может рассматриваться как неправомерное удержание чужих денежных средств, уклонение от их возврата, иная просрочка в их уплате либо неосновательное получение или сбережение за счет другого лица.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что организационно-правовой механизм исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям призван (на основе взаимного согласования интересов личности, общества и государства и с учетом того, что вероятность нехватки у публично-правового образования как должника средств для исполнения судебного акта меньше, чем во взаимоотношениях частных лиц) обеспечивать реальную возможность для взыскателя в разумный срок (без неоправданных задержек) получить все причитающееся ему по судебному акту, а для публично-правового образования - определить оптимальные источники бюджетного покрытия возникших расходов и минимизировать возможные негативные последствия от перераспределения бюджетных ресурсов.

Правовой подход Конституционного Суда Российской Федерации по толкованию положений 242.1 и 242.2 Бюджетного кодекса, приведенный в Постановлениях № 34-П, 3-П применим при решении вопроса о начислении процентов на взысканную судом денежную сумму, подлежащую взысканию за счет средств бюджета.

Из системного толкования норм Трудового кодекса, Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что компенсация за задержку выплат в случае, когда работодателем является учреждение, финансируемое за счет средств бюджета, призвана восстановить нарушенное право работника на своевременно перечисленную заработную плату в полном объеме, при этом необходимо учитывать специфику организационно-правовой формы работодателя, вследствие чего установленный положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок выделения лимитов бюджетных обязательств по исполнительному документу не может выходить в период начисления компенсации за задержку выплат.

Из изложенного следует, что до момента поступления исполнительного документа на исполнение у должника - публично-правового образования отсутствуют основания для исполнения судебного акта в порядке, отличном от установленного бюджетным законодательством (в том числе в добровольном порядке), неисполнение судебного акта до указанного момента не может рассматриваться как неправомерное удержание чужих денежных средств, либо неосновательное получение или сбережение за счет другого лица, а, следовательно, не влечет применения ответственности, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации за период до предъявления исполнительного листа.

Таким образом, у суда не имелось правовых оснований для взыскании компенсации за задержку выплат, начиная с даты вынесения решения и до фактической выплаты, то есть на будущее время после принятия судом решения о взыскании задолженности по заработной плате, с учетом того, что на указанную дату взыскателем не был предъявлен к исполнению исполнительный документ о взыскании задолженности по заработной плате и не истек трехмесячный срок для его исполнения МБУ «СДУ», финансируемого за счет средств бюджета.

Учитывая характер допущенных нарушений - неправильное применение норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым отменить дополнительное решение суда в части удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации за задержку выплат в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации с <Дата обезличена> г. по дату фактической выплаты задолженности, принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении данный исковых требований отказать.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Дополнительное решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 06 октября 2025 года отменить в части возложения обязанности на

Муниципальное казенное учреждение «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» произвести расчёт и выплатить ФИО1 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы, отпускных и иных выплат в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная с <Дата обезличена>. по день фактического расчёта включительно.

Принять в указанной части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: