Решение № 12-1/2025 12-30/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 12-1/2025

12-1/2025

39RS0008-01-2024-000964-10


Р Е Ш Е Н И Е

город Гусев 25 февраля 2025 года

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Коротченко Л.А., при секретаре судебного заседания Чуйкиной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица МАДОУ Калининский детский сад на постановление врио начальника ОНПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области - главного государственного инспектора Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору ФИО1 №655/2024 от 27 ноября 2024 года о привлечении МАДОУ Калининский детский сад к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОНПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области - главного государственного инспектора Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору ФИО1 №655/2024 от 27.11.2024 юридическое лицо - МАДОУ Калининский детский сад признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

27.11.2024 врио начальника ОНПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области - главного государственного инспектора Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору ФИО1 в адрес МАДОУ Калининский детский сад внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд, МАДОУ Калининский детский сад, в лице заведующей ФИО2, просит постановление №655/2024 от 27.11.2024 по делу об административном правонарушении отменить, представление №655/2024 от 27.11.2024 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, признать недействительным.

В обоснование жалобы указано, что постановление надзорного органа вынесено с нарушением норм действующего законодательства, а привлечение к административной ответственности является необоснованным, поскольку постановление по делу об административном правонарушении №655/2024 датировано 27.08.2024, уведомление о проведении выездной внеплановой проверки от 07.10.2024. Фактически, проверка проводилась с 09.10.2024 по 17.10.2024. Также в п. 2,3,4,5 должностное лицо ссылается на п.п. 13.3.2; 13.14.5; А4 приложения А; 13.15.3; 13.15.7 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009, утвержденному приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №175, которые утратили свое действие. В п. 4 оспариваемого постановления, должностное лицо ссылается на нормы пожарной безопасности, предусмотренные п. 4 НПБ 110-03, однако данный документ не применяется в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, в том числе в связи с изданием постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1464.

Также учреждением заключен договор на обслуживание системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией №036-12/ТО от 11.01.2024; заключен договор услуги на передачу сигналов о пожаре на пульт пожарной части №1015 А от 11.01.2024; имеется документация, подтверждающая работоспособность систем противопожарной защиты (акты проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 20.08.2024, от 26.09.2024, от 29.10.2024); на основании договора №218-ПСД/21 от 14.02.2022 разработана проектно-сметная документация по объекту: «Замена автоматической пожарной сигнализации в здании МАДОУ Калининский детский сад»; заключен договор №244-227 от 04.12.2024 на оказание услуг по проверке сметной документации, что указывает на отсутствие бездействия со стороны учреждения.

В судебном заседании представитель юридического лица – заведующая МАДОУ Калининский детский сад ФИО2, поддержала доводы жалобы, пояснив, что, в целом, согласна с выявленными нарушениями, но не согласна с размером назначенного наказания, поскольку принимаются меры к устранению данных нарушений, в связи с чем бездействия в действиях юридического лица не усматривается, полагает, назначенное наказание слишком суровым, считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку отсутствует факт причинения вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.10 КоАП РФ.

В силу положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ, Закон о пожарной безопасности) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

При этом, в соответствии со статьей 1 вышеприведенного Федерального закона обязательные требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Регулирование вопросов пожарной безопасности, помимо Федерального закона № 69-ФЗ осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Технический регламент определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 09.10.2024 по 17.10.2024 должностными лицами органа пожарного надзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении МАДОУ Калининский детский сад, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- не обеспечено исправное (работоспособное) состояние системы противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации), так как в соответствии с выводами, сделанными СЭУ ФПС ИПЛ в протоколе № 197 проверки работоспособности систем пожарной сигнализации от 14.10.2024 система пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии;

- не во всех помещениях установлено по два дымовых пожарных извещателя, включенных по логической системе «ИЛИ»;

- ППКП не защищен от несанкционированного доступа;

- не все помещения здания защищены соответствующими датчиками автоматической пожарной сигнализации;

- в системе СПС здания детского сада применены кабельные линии, пожаростойкость которых не обеспечивает возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара (в исполнение — нг-FRLSLTx либо нг- FRHFLTx);

- при проведении проверки в помещениях здания детского сада имеются пожарные извещатели, на которых установлены защитные колпачки, препятствующие обнаружению опасных факторов пожара, что не обеспечивает своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МАДОУ Калининский детский сад к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами:

- актом выездной внеплановой проверки от 17.10.2024 № 2410/008-39/114-В/АВП, согласно которому проверка проведена в здании МАДОУ Калининский детский сад, по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований: Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 5.13130.2009, НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». Допущенные нарушения подробно приведены в 6 пунктах акта, с которым ознакомлена заведующая МАДОУ Калининский детский сад;

- протоколом об административном правонарушении № 655/2024 от 21.10.2024, составленным инспектором ОНПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области – государственным инспектором Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору ФИО3 по факту нарушения МАДОУ Калининский детский сад требований пожарной безопасности. С отраженными в протоколе нарушениями, согласился представитель юридического лица, собственноручно указав об этом.

- определением врио начальника ОНПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области - главным государственным инспектором Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору ФИО1 от 30.10.2024, которым продлен срок рассмотрения дела об административном правонарушении №655/2024, в связи с поступившим от заведующей МАДОУ Калининский детский сад ходатайством, рассмотрение дела назначено на 27.11.2024, о чем последняя уведомлена 30.10.2024.

- постановлением по делу об административном правонарушении № 655/2024 от 27.08.2024, на основании которого МАДОУ Калининский детский сад привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 05.12.2024);

- представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №655/2024 от 27.11.2024, вынесенным должностным лицом по итогам рассмотрения постановления №655/2024 по делу об административном правонарушении. Заведующей МАДОУ Калининский детский сад предложено безотлагательно рассмотреть данное представление и устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, о принятых мерах сообщить должностному лицу, вынесшему представление, в течение месяца со дня его получения.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ОНПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области - главный государственный инспектор Гусевского, Нестеровского и Озерского городских округов по пожарному надзору ФИО4 пояснил, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными. На момент проведения проверки, нарушения не были устранены, документов, подтверждающих их устранение должностным лицам МЧС России по Калининградской области не представлено, кроме того заведующая детским садом присутствовала при проведении проверки, по результатам которой была ознакомлена с протоколом об административном нарушении, в котором также указала, что согласна с правонарушениями. Также пояснил, что в обжалуемом постановлении №655/2024 действительно допущена описка в части указания даты его вынесения, вместо 27.11.2024 указано 27.08.2024. Данная описка не влияет на содержание постановления и исправлена определением должностного лица от 05.12.2024. Кроме того, отметил, что ссылка представителя МАДОУ Калининский детский сад на содержание в постановлении о привлечении к административной ответственности от 27.11.2024 утративших силу приказов МЧС России является несостоятельной, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, в своей совокупности нарушающими действующие положения федерального законодательства в области пожарной безопасности, и не влияют на состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. В своих показаниях инспектор указал, что на основании приказа начальника ГУ МЧС России по Калининградской области от 28.01.2025 № 35 действие лицензии ООО «Бюро пожарной безопасности», производившего в МАДОУ Калининский детский сад в 2024 году проверку работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приостановлено.

Проверив собранные по делу доказательства, суд признает их допустимыми, соответствующими требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.Вывод должностного лица о наличии в действиях юридического лица – МАДОУ Калининский детский сад состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы представителя МАДОУ Калининский детский сад о том, что обжалуемое постановление датировано 27.08.2024, правового значения для рассмотрения жалобы не имеют, поскольку описка в указании даты вынесения постановления, допущенная должностным лицом, на содержание постановления не влияет и исправлена определением должностного лица от 5 декабря 2024 года. Кроме того, согласно имеющегося в материалах дела определения должностного лица о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении №655/2024, рассмотрение дела назначено на 27.11.2024. С указанным определением представитель юридического лица ознакомлен 30.10.2024.

Ссылка представителя МАДОУ Калининский детский сад на то, что при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо руководствовалось некоторыми недействующими нормами и правилами, не опровергает наличие в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения. Указанные в постановлении должностного лица требования пожарной безопасности предусмотрены, в том числе, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; Федеральным законом от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденным Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; СП 485.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденным приказом МЧС России от 31.08.2020 № 628; Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», ссылка на которые содержится в обжалуемом постановлении. Одновременно с указанным, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии здания защиты действующим нормам и правилам в области пожарной безопасности, судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что учреждением заключен договор на обслуживание системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией №036-12/ТО от 11.01.2024; заключен договор услуги на передачу сигналов о пожаре на пульт пожарной части №1015 А от 11.01.2024; наличие актов проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 20.08.2024, от 26.09.2024, от 29.10.2024 требований действующего законодательства в области пожарной безопасности также отклоняются судом, поскольку данные обстоятельства не отменяют и не опровергают наличие в действиях МАДОУ Калининский детский сад состава вмененного административного правонарушения, а наоборот, с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, невыполнение требований пожарной безопасности на объекте социального учреждения может повлечь негативные последствия, что приведет к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Также не принимаются судом во внимание приведенные в жалобе доводы о том, что учреждением на основании договора №218-ПСД/21 от 14.02.2022 разработана проектно-сметная документация по объекту: «Замена автоматической пожарной сигнализации в здании МАДОУ Калининский детский сад», поскольку данные действия до настоящего времени не реализованы, выявленные надзорным органом нарушения не устранены.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств того, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Вывод должностного лица о наличии в действиях МАДОУ Калининский детский сад состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, является правильным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не нарушены. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Оснований для изменения административного наказания и назначения административного наказания в виде предупреждения суд не находит.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что МАДОУ Калининский детский сад как организация привлечена к административной ответственности впервые, однако, принимая во внимание характер правонарушения (нарушение требований пожарной безопасности) на объекте дошкольного учреждения, которое в числе прочего обязано обеспечивать безопасность пребывания в нем детей и сотрудников учреждения, суд находит довод об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей – несостоятельным.

Нарушение требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе малолетних детей, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В материалах дела нет данных, и суду не представлено, что юридическое лицо приняло необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для выполнения противопожарных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Вместе с тем, суд находит постановление, подлежащим изменению в части размера назначенного наказания в силу следующего.

Проверяя законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, судья учитывает, что в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ порядок пересмотра постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки, в том числе и справедливости назначенного наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Из оспариваемого постановления следует, что МАДОУ Калининский детский сад назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа для юридических лиц - от 300 000 рублей до 400 000 рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость объекта, а также учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица - муниципального учреждения, финансируемого в том числе из местного (областного) бюджета, а также принимаемые учреждением в настоящее время меры, направленные на устранение нарушений, назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

Следовательно, постановление должностного лица от 27.11.2024 в отношении МАДОУ Калининский детский сад по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

Кроме того, как следует из жалобы, представителем МАДОУ Калининский детский сад, одновременно с постановлением должностного лица №655/2024 от 27.11.2024 обжалуется внесенное должностным лицом в адрес МАДОУ Калининский детский сад представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ставится вопрос о признании его недействительным.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса. Представление по своей природе является процессуальным решением, адресованным конкретным лицам и содержащим обязательные требования, за невыполнение которых указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности по статье 19.5 или статье 19.6 КоАП РФ, и безусловно, затрагивает права и свободы граждан и законные интересы лиц, в адрес которых они вынесены.

Причины и условия совершения административного правонарушения в силу статьи 26.1 КоАП РФ относятся к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по каждому делу об административном правонарушении, соответственно, они должны быть отражены в постановлении.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, фактически обжалуются путем подачи жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ на вынесенное постановление, могут быть рассмотрены вместе с таким постановлением и отмена последнего, в случае признания незаконным, исключает необходимость выполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

С учетом того, что обжалуемое постановление № 655/2024 от 27.11.2024 по делу об административном правонарушении признано законным, оснований для признания представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №655/2024 от 27.11.2024 недействительным, не имеется. Указанное представление обоснованно, вынесено в соответствии с положениями ст. 29.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОНД и ПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области – главного государственного инспектора ОНПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО1 от 27 ноября 2024 года № 655/2024 в отношении МАДОУ Калининский детский сад по делу об административном правонарушении, предусмотренном по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ изменить: назначенное МАДОУ Калининский детский сад (ИНН <***>) по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа снизить с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

В остальной части постановление врио начальника ОНД и ПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области – главного государственного инспектора ОНПР по Гусевскому, Нестеровскому и Озерскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО1 от 27 ноября 2024 года № 655/2024 - оставить без изменения, а жалобу МАДОУ Калининский детский сад – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Коротченко