Решение № 12-275/2025 5-275/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 12-275/2025

УИД 11RS0001-01-2025-001103-98 Дело № 5-275/2025


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МОУ «Косланская средняя общеобразовательная школа» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 31 октября 2024 № 50 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 31.10.2024 № 50, МОУ «Косланская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель МОУ «Косланская средняя общеобразовательная школа» обратилась с жалобой в Арбитражный Суд Республики коми об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что на период рассмотрения дела об административном правонарушении недостатки были устранены, в учебных кабинетах проводится проветривание.

Определением судьи Верховного Суда Республики коми от 22.01.2025 жалоба законного представителя МОУ «Косланская средняя общеобразовательная школа» направлена в Сыктывкарский городской суд для рассмотрения по существу.

При рассмотрении дела представитель административного органа с доводами жалобы не согласился, полагает постановление законным и обоснованным.

Представитель МОУ «Косланская средняя общеобразовательная школа» на рассмотрение дела не явился, в направленном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав участника процесса, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, квалифицируется в качестве административного правонарушения.

В силу части 2 ст. 6.7 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с требованиям ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

В соответствии с пунктами 2.7.2, 2.11.2 СП 2.4.3648-20, конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения на основании распоряжения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе от 23.09.2024 № 4 санитарно-эпидемиологического расследования по установлении причин возникновения случаев инфекционных заболеваний выявлены нарушения пунктов 2.7.2, 2.11.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно установлен факт непроветривания учебных помещений через фрамуги, поскольку в классных помещениях 2 и 3 этажах, рекреациях фрамуги на зиму оклеены бумагой и не открываются, что нашло отражение в Акте санитарно-эпидемиологического обследования зданий, строений, сооружений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» от 30.09.2024 №1866/2024/2024/213.

По итогам проведенной проверки, 24.09.2024 уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе, МОУ «Косланская средняя общеобразовательная школа» внесено предписание об устранении нарушений санитарного законодательства, со сроком до 04.10.2024.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения 22.10.2024 в отношении МОУ «Косланская средняя общеобразовательная школа» производства по делу об административном правонарушении по ст. 6.7 ч. 2 КоАП РФ.

Ранее, постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 04.04.2024 № 25 МОУ «Косланская средняя общеобразовательная школа» привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа.

Таким образом, действия МОУ «Косланская средняя общеобразовательная школа» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вопреки доводам жалобы, выводы о наличии в деянии МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которым дана надлежащая оценка, приведенные аргументы убедительны, сомнений в своей объективности и правильности не вызывают. Оснований сомневаться в допустимости, достоверности и достаточности представленных по делу доказательств у суда не имелось.

При этом исполнение Предписания до рассмотрения дела об административном правонарушении не является основанием для освобождения учреждения от административной ответственности.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела и обстоятельства, подлежащие выяснению, в протоколе отражены.

Все обстоятельства по делу установлены при рассмотрении дела и зафиксированы в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.

Оценив фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, и доказанности вины МОУ «Косланская средняя общеобразовательная школа» в совершении данного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае МОУ «Косланская средняя общеобразовательная школа» имея возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 31 октября 2024 № 50 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 2 КоАП РФ в отношении МОУ «Косланская средняя общеобразовательная школа», оставить без изменения,

Жалобу законного представителя МОУ «Косланская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Леконцев