Решение № 2-3158/2018 2-3158/2018~М-2525/2018 М-2525/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-3158/2018

Дело №2-3158/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Орловой А.Ю.,

при секретаре Пепеляевой К.О.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе города Перми о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии. В обоснование иска указал, что на основании записей трудовой книжки ИТ-I № от 11 ноября 1978 года, военного билета № от 21 октября 1979 года, справки для вычисления пенсии от 10 августа 2011 года, архивной справки № от 21 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда 21 марта 2012 года по его жалобе на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19 января 2012 года установила, что на момент обращения (июль 2011 года) в Управление Пенсионного Фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми за назначением досрочной трудовой пенсии по старости он имел страховой стаж продолжительностью 15 лет 11 месяцев 29 дней при требуемом страховом стаже 20 лет. В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Следовательно, на 21 марта 2012 года ему необходим страховой стаж 4 года 1 день. Согласно записей трудовой книжки № от 11 ноября 1978 года на 12 марта 2018 года страховой стаж составил 20 лет 03 дня. Несмотря на многочисленные обращения в устной и письменной форме к должностным лицам Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, решением № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа работы не менее 20 лет. Просит признать незаконным решение № от 17 мая 2018 года Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми назначить страховую пенсию по старости с 12 марта 2018 года.

В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования уточнил, указав, что 09 октября 2018 года Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми вынесло новое решение №, которым внесло изменения в протокол заседания Комиссии от 17 мая 2018 года №828, исключило периоды работы на соответствующих видах работ по Списку №1 в связи с отсутствием подтверждающих документов. Указанное решение является незаконным, поскольку повторно с заявлением в УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми он не обращался. Заявление от 12 марта 2018 года не может быть основанием для вынесенного решения, поскольку ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращения граждан» предусмотрено рассмотрение письменного обращения в течение 30 дней. Кроме того, по одному заявлению не может быть двух взаимоисключающих решений. Просил признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от 17 мая 2018 года, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми об отказе в установлении пенсии по старости № от 09 октября 2018 года, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми назначить страховую пенсию по старости с 12 марта 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска, с учетом его уточнения, настаивал.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования доверителя, с учетом их уточнения, поддержал, приводил доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснил, что у Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми не имеется правомочий на внесение изменений в ранее состоявшееся решение. Принятое пенсионным органом решение от 09 октября 2018 года направлено на ограничение прав истца на получение пенсии.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования доверителя, с учетом их уточнения, поддержал, приводил доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснил, что при обращении ФИО1 в Управление Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми были выполнены необходимые условия для назначения пенсии. Приняв решение от 09 октября 2018 года, пенсионным органом истцу устанавливаются другие условия, необходимые для назначения пенсии. С заявлением о назначении пенсии истец обратился 12 марта 2018 года, оснований изменять решение, вынесенное по результатам рассмотрения указанного заявления, не имелось.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с иском, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, пояснила, что за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года ФИО1 обратился в 2011 году, представив документы, подтверждающие льготный характер работы. На момент обращения за досрочным назначением трудовой пенсии ФИО1 имел необходимый специальный стаж, вместе с тем, в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа продолжительностью 20 лет. 12 марта 2018 года ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления, оформленным протоколом от 17 мая 2018 года №, решением от 09 октября 2018 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии. На основании документов, подтверждающих льготный характер работы (архивная справка АООТ «Азертоннельметрострой» Азербайджанской Республики от 21 июня 2011 года б/н), а также для подтверждения общего страхового стажа (трудовые книжки ИТ-I № с датой заполнения 11.11.1978 года и ТК-V № с датой заполнения 16.06.2014 года; военный билет серии НЗ № с датой выдачи 21.10.1979 года; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-5) от 15 марта 2018 года за периоды работы с 27.09.2012 года по 31.12.2016 года) в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством, в специальный стаж по Списку №1 признаны не подлежащими включению периоды работы с 13 августа 1979 года по 11 октября 1979 года, с 14 декабря 1982 года по 31 декабря 1990 года в должности машиниста насоса 3,4 разряда подземных работ, с 01 сентября 1985 года – дежурного слесаря 5 разряда на проходке в подземных условиях в СМУ-3 Бактоннельметростроя, итого 8 лет 2 месяца 17 дней при требуемом специальном стаже 5 лет. Причиной исключения указанных периодов из специального стажа работы по Списку №1 является то обстоятельство, что документы, выданные после распада СССР, в том числе за периоды до распада, представляемые в УПФР гражданами, должны быть подтверждены официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР. Только после официального подтверждения правомерности выдачи соответствующих справок они могут быть приняты для рассмотрения. Для подтверждения льготного стажа истцом в Управление представлена архивная справка, выданная в 2011 году ФИО1 лично, без подтверждения ее выдачи компетентными органами Азербайджана. Относительно возражений по включению в страховой стаж периода работы с 01 января 1991 года по 01 декабря 1991 года указала, что на территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии. В общий трудовой (страховой) стаж могут быть включены периоды работы на территории государств-участников международных соглашений о пенсионном (социальном) обеспечении до распада СССР, то есть до 01 декабря 1991 года, на основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа, при надлежащем их оформлении. Сведения, содержащиеся в документах о стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются документами компетентных органов соответствующих государств. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 марта 2012 года Управлением своевременно в суд вышестоящей инстанции не обжаловалось, поскольку на дату его вынесения у истца не возникло права на назначение пенсии, и по своей сути на тот период оно не порождало пенсионных отношений, не влияло на возникновение обязанности Управления в назначении пенсии. Периоды работы за границей могут быть учтены в общем трудовом стаже в целях оценки пенсионных прав граждан по состоянию на 01 января 2002 года при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Международного договора в области пенсионного обеспечения между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией не заключено по настоящее время. В связи с этим право на пенсионное обеспечение гражданам, прибывшим в Россию из Азербайджана, определяется в соответствии с действующим в настоящее время законодательством Российской Федерации: Федеральными законами от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ. Соответственно лицам, прибывшим из Азербайджана, учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты – при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Комиссией принято решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 12 марта 2018 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа работы не менее 20 лет, а также отсутствия подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР правомерности выдачи архивной справки о льготной работе.

Выслушав доводы истца и его представителей, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.При досрочном назначении трудовой пенсии по старости по указанному основанию применяется Список №1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Согласно ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 упомянутого Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсий считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона… (часть 2).

В судебном заседании установлено, что 12 марта 2018 года ФИО1 обратился в УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом от 17 мая 2018 года №828, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 12 марта 2018 года ввиду отсутствия требуемого страхового стажа работы не менее 20 лет.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку № ФИО1 включены периоды работы: с 13 августа 1979 года по 11 октября 1979 года, с 14 декабря 1982 года по 31 декабря 1990 года в должности машиниста насоса 3,4 разряда подземных работ, с 01 сентября 1985 года – дежурного слесаря 5 разряда на проходке в подземных условиях в СМУ-3 Бактоннельметростроя, итого 8 лет 2 месяца 17 дней при требуемом специальном стаже 5 лет.

В страховой стаж ФИО1 включены периоды работы: с 28 октября 1978 года по 12 августа 1979 года (машинист насоса поверхности по 1 разряду в СМУ-3 Бактоннельметростроя), с 13 августа 1979 года по 11 октября 1979 года (машинист насоса 3,4 разряда подземных работ, с 01 сентября 1985 года – дежурный слесарь 5 разряда на проходке в подземных условиях в СМУ-3 Бактоннельметростроя), с 21 октября 1979 года по 02 ноября 1982 года (служба в Вооруженных Силах СССР (в двойном размере)), с 14 декабря 1982 года по 31 декабря 1990 года (машинист насоса 3,4 разряда подземных работ, с 01 сентября 1985 года – дежурный слесарь 5 разряда на проходке в подземных условиях в СМУ-3 Бактоннельметростроя), с 27 сентября 2012 года по 29 декабря 2012 года (индивидуальный предприниматель), с 05 января 2013 года по 09 января 2013 года (работа у ИП ФИО9), с 16 июня 2014 года по 11 марта 2018 года (сторож в МАДОУ «Детский сад «Парма»), итого 19 лет 1 месяц.

Указывая на незаконность принятого решения, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у него имелся необходимый страховой стаж, который составлял 20 лет 03 дня.

В обоснование указанного довода истец ссылается на установление обстоятельств о наличии у него страхового стажа 15 лет 11 месяцев 29 дней апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 марта 2012 года, а также последующую выработку недостающего страхового стажа.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом от 29 сентября 2011 года №967, истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 12 августа 2011 года в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 20 лет при обращении по достижении возраста 50 лет.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратился в Мотовилихинский районный суд г. Перми с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе города Перми о признании незаконным указанного решения, возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19 января 2012 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе города Перми о включении в специальный стаж периодов работы и назначении льготной пенсии в связи с особыми условиями труда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 марта 2012 года, вынесенным по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1 на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19 января 2012 года, установлено, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 имел страховой стаж продолжительностью 15 лет 11 месяцев 29 дней при требуемом страховом стаже 20 лет.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вышеуказанным судебным постановлением, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела.

Таким образом, учитывая наличие у истца страхового стажа по состоянию на 29 июля 2011 года 15 лет 11 месяцев 29 дней, дальнейшее трудоустройство истца в период с 27 сентября 2012 года по 29 декабря 2012 года, с 05 января 2013 года по 09 января 2013 года, с 16 июня 2014 года по 11 марта 2018 года (4 года 4 дня) на момент обращения в пенсионный орган 12 марта 2018 года ФИО1 имел страховой стаж 20 лет 03 дня при требуемом страховом стаже 20 лет, что свидетельствовует о наличии у истца права на назначение досрочной пенсии.

При этом, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми № от 09 октября 2018 года в Протокол заседания Комиссии от 17 мая 2018 года № внесены изменения, исключены периоды работы истца на соответствующих видах работ по Списку №1 с 13 августа 1979 года по 11 октября 1979 года, с 14 декабря 1982 года по 31 декабря 1990 года (машинист насоса 3,4 разряда подземных работ, с 01 сентября 1985 года – дежурный слесарь 5 разряда на проходке в подземных условиях в СМУ-3 Бактоннельметростроя) в связи с отсутствием подтверждающих документов.

В подтверждение льготного характера работы истца и полной занятости в оспариваемые периоды ФИО1 в пенсионный орган представлена архивная справка, выданная 24 июня 2011 года начальником Управления Тоннельного Строительства №1 по Азтоннельметрострою.

Причиной исключения пенсионным органом указанных периодов из специального стажа работы по Списку №1 послужило предоставление названной справки лично ФИО1 без подтверждения ее выдачи компетентными органами Азербайджана.

Согласно представленной архивной справке ФИО6 Чайлы Билал о., работал в СМУ-3 Бактоннельметростроя с 13 августа 1979 года, позже переименованного в Управление Тоннельного строительства №1 по Азтоннельметрострою, в том числе в периоды с 13 августа 1979 года по 11 октября 1979 года машинистом насоса 3 разряда подземных работ (пр. 218/ЛС 14 августа 1979 года), с 14 декабря 1982 года по 01 февраля 1983 года машинистом щита в подземных условиях 4 разряда (пр. 7/ГИ 10 февраля 1983 года), с 01 сентября 1985 года по 01 сентября 1995 года дежурным слесарем на проходке в подземных условиях по 5 разряду (пр. 42/НЗ 10 сентября 1985 года).

Указанная архивная справка выдана и подписана начальником предприятия, на котором осуществлял трудовую детальность ФИО1, имеет угловой штамп, печать, подпись. Изложенные в справке сведения о периодах работы истца подтверждаются записями в его трудовой книжке. Учитывая изложенное, оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в архивной справке, у суда не имеется, специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной пенсии, справкой подтверждается.

Доказательств, опровергающих указанные сведения, пенсионным органом суду не представлено.

Исключением периодов работы истца с 13 августа 1979 года по 11 октября 1979 года, с 14 декабря 1982 года по 31 декабря 1990 года из специального стажа по причине отсутствия у пенсионного органа документов, подтверждающих изложенные в справке сведения компетентными органами Азербайджана, нарушаются права ФИО1 на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Анализируя изложенное, суд приходит к вводу, что периоды работы истца с 13 августа 1979 года по 11 октября 1979 года, с 14 декабря 1982 года по 31 декабря 1990 года не подлежали исключению из специального стажа.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии по старости у ФИО1 имелась необходимая продолжительность специального и страхового стажа, соответственно, пенсия ему может быть назначена с 12 марта 2018 года.

Учитывая изложенное, решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми, оформленное протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 17 мая 2018 года об отказе ФИО5 в досрочном назначении страховой пенсии по старости и вынесенное на основании указанного протокола решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми № от 17 мая 2018 года об отказе ФИО5 в установлении пенсии, а также решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми № от 09 октября 2018 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии являются незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 193, 194, 197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми, оформленное протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 17 мая 2018 года об отказе ФИО5 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми № от 17 мая 2018 года об отказе ФИО5 в установлении пенсии, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми № от 09 октября 2018 года об отказе ФИО5 в установлении пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с 12 марта 2018 года.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: