Решение № 12-490/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 12-490/2023

Дело № 12-490/2023

УИД 42RS0009-01-2023-008365-70


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 08 ноября 2023 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Лапина Е.В.,

с участием в судебном заседании представителя Администрации г. Кемерово, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Кемерово ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по делу №2960/23/42034-АП от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное начальником МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Т,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Т от **.**.**** №2960/23/42034-АП администрация г. Кемерово была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На указанное постановление, представителем администрации г.Кемерово подана жалоба, в которой она просит отменить постановление от **.**.**** за отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы мотивирует тем, что в соответствии с административным законодательством объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера», состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом - исполнителем. Администрацией г.Кемерово к протоколу об административном правонарушении № 408 от **.**.**** приобщены объяснения.

В жалобе заявитель указывает, что в соответствии со ст. 34 Федерального закона от **.**.**** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» управлением городского развития администрации города Кемерово от имени администрации города Кемерово в интересах муниципального образования городской округ город Кемерово (далее - Заказчик) заключен муниципальный контракт на инвестирование в строительство многоквартирного дома в целях приобретения благоустроенных квартир для обеспечения жилищных прав социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области по строительному адресу: ....

Также в жалобе заявитель указывает, что на сегодняшний день взыскателю М распределено жилое помещение по строительному адресу: ... ..., срок сдачи объекта декабрь 2024 года.

На основании чего представитель администрации г.Кемерово полагает, что в действиях администрации г. Кемерово отсутствует состав административного правонарушения. Администрацией приняты меры для исполнения решения. В связи с чем просит отменить постановление №2960/23/42034-АП от **.**.****.

Представитель межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения представителя администрации г.Кемерово, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося должностного лица.

В судебном заседании представитель администрации г. Кемерово доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что администрацией г. Кемерово принимались меры к исполнению судебного решения, кроме того жилое помещение по строительному адресу: ... ..., уже числится за М, срок сдачи объекта декабрь 2024 года, что также указано в жалобе.

Суд, выслушав пояснения представителя администрации г. Кемерово, изучив доводы жалобы, исследовав представленные суду материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешение дела.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ возникает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в суд, выдавший исполнительный документ.

Как указано в п. 6 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом - исполнителем полностью или частично в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа ФС ### от **.**.****, выданного Центральным районным судом г. Кемерово на основании решения суда в интересах М к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, администрация г. Кемерово обязана предоставить М жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте г. Кемерово, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания.

**.**.**** в отношении должника – администрация г. Кемерово возбуждено исполнительное производство ###-ИП.

В связи с неисполнением администрацией г. Кемерово требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, **.**.**** в соответствии с положением ст.ст.6, 12, 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу К от **.**.**** назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до **.**.****.

В срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем К, было направлено извещение в адрес администрации г. Кемерово о том, что **.**.**** в 10:00 час. судебным приставом-исполнителем будут составлены протоколы об административном правонарушении согласно ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника администрации г.Кемерово за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок по исполнительным производствам.

**.**.**** представителем администрации г.Кемерово в адрес МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было направлено объяснение по факту неисполнения требования исполнительного документа по исполнительному производству о предоставлении М благоустроенного жилья.

**.**.**** судебным приставом-исполнителем был составлен протокол №408 об административном правонарушении в отношении администрации г.Кемерово в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

**.**.**** протокол об административному правонарушении и извещение о рассмотрении указанного протокола направлены в адрес администрации г. Кемерово о том, что **.**.**** в 14:00 час. судебным приставом-исполнителем будут рассмотрены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника администрации г.Кемерово за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок по исполнительным производствам.

В соответствии с реестром отправки исходящей корреспонденции нарочным способом, протоколы и извещение от **.**.****, получено администрацией г.Кемерово **.**.****, о чем свидетельствует штамп о входящей корреспонденции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Т постановления от **.**.**** ###-АП о привлечении администрации г. Кемерово к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией г. Кемерово административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении, копией исполнительного листа от **.**.****, копией постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от **.**.****, копией постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения от **.**.****, копией протокола №408 от **.**.****.

Содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении администрацией г. Кемерово административного правонарушения основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона, анализ которых подробно приведен в постановлении.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от **.**.**** №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Как следует из материалов дела, после взыскания с должника исполнительского сбора **.**.**** судебный пристав-исполнитель устанавливал новый срок для исполнения требований исполнительного документа. В указанный срок требования исполнены не были.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.**** администрация г. Кемерово признана виновным, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что рассматривая дело, судебный пристав-исполнитель правильно пришел к выводу о том, что администрация г. Кемерово совершило указанное выше правонарушение и привел в обоснование этого соответствующие доказательства.

Доводы жалобы, о том, что до оформления права муниципальной собственности предоставить жилое помещение не представляется возможным, не освобождают администрацию г. Кемерово от исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации г. Кемерово состава предъявленного правонарушения.

Вопреки доводам о том, что в протоколе об административном правонарушении не описано событие административного правонарушения, должностным лицом административного органа верно установлены фактические обстоятельства дела, а именно неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что соответствует диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Все юридически значимые обстоятельства установлены верно, получили юридическую правовую оценку, выводы о виновности Администрации г. Кемерово в совершении административного правонарушения у суда не вызывают сомнений.

Таким образом, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Начальником МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Т при назначении наказания обосновано учтено отсутствие отягчающих обстоятельств.

Наказание назначено с соблюдением положение ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9, п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №2960/23/42034-АП от **.**.****, вынесенное начальником МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Т, в соответствии с которым администрация г. Кемерово была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья Е.В. Лапина