Решение № 2-675/2019 2-675/2019~М-563/2019 М-563/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-675/2019

Дело № 2-675/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

28 мая 2019 года

гражданское дело по иску прокурора г. Анжеро-Судженска Кемеровской области в интересах ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Анжеро-Судженск Кемеровской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

По обращению ФИО1 прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата> постановлен на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории дети-сироты.

Основанием для постановки на учет послужило то, что родители ФИО1 умерли, мать ПНН. умерла <дата>, отец НММ - <дата>.

На основании постановления администрации <адрес> "О направлении в госучреждение" от <дата> № ФИО1 направлен па полное гособеспечение в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "<...> № <...>".

В период с <дата> по <дата> ФИО1 обучался в <...> №".

С <дата> ФИО1 зарегистрирован по <адрес>, в квартире, принадлежащей его отчиму.

На основании договора социального найма квартиры <адрес> заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ПАН, ФИО1 включен в качестве члена семьи нанимателя. Помимо ФИО1 в качестве членов семьи нанимателя в договоре социального найма квартиры указаны ПАА, ПМА

Общая площадь квартиры составляет <...> кв.м., что составляет на одного члена семьи <...> кв.м. ФИО1 не обеспечен учетной нормой площади жилого помещения, поскольку в пользовании у ФИО1 находится <...> кв.м., что составляет менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной постановлением Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 30.06.2005 №471, - 12,5 кв. м. на 1 человека.

Фактически ФИО1 в указанной квартире не проживает, он проживает в арендованном жилье по <...>

Из информации, предоставленной отделом опеки и попечительства управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата>, следует, что информацией о наличии сохранного жилого помещения за ФИО1 отдел опеки и попечительства не располагает.

Из уведомления Росреестра от <дата> следует, что за ФИО1 не зарегистрированы права на жилые помещения.

Соответственно ФИО1 нуждается в предоставлении ему жилого помещения.

По состоянию на <дата> ФИО1 состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот-детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" под №.

Просил суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 18 кв.м.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Анжеро-Судженск Кемеровской области Равинская В.М., на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Истец ФИО1 на требованиях настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Также пояснил суду, что проживал в интернате №, по выходным жил у бабушки, затем в общежитии училища. В настоящее время проживает с сожительницей АТС в квартире по <адрес>. Квартира была предоставлена АТС как сироте. Временно до <...> года ФИО1 зарегистрирован по <адрес> в квартире своего отчима ПСН, где также зарегистрированы отчим и его дети. Другого жилья у истца нет, сохранного жилья также не было.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, также указал, что исковые требования не признает, поскольку в случае предоставления истцу жилого помещения будут нарушены права граждан из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые поставлены на очередь ранее истца.

Представитель Отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа Колесова Н.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. Истец является членом семьи нанимателя квартиры по <адрес>, общая площадь квартиры составляет <...>7 кв.м., в квартире кроме истца зарегистрированы еще 3 человека, причитающаяся общая площадь на 1 человека менее учетной нормы, установленной в городе Анжеро-Судженске, то есть менее 12,5 кв.м.

Выслушав прокурора, истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,3 и 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении (л.д.6) родителями ФИО1, <дата> года рождения, являются НММ и ПНН, которые, как следует из свидетельств о смерти (л.д.8,39) умерли <дата> и <дата> соответственно.

Постановлением администрации города Анжеро-Судженска от <дата> № ФИО1 направлен па полное гособеспечение в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "<...> № <...> (л.д.10).

На основании постановления Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № (л.д.11-13) ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справке Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на дату выдачи справки очередь № (л.д.25).

Согласно справке (л.д.17) ФИО1 в период с <дата> по <дата> обучался в <...> №".

Как следует из договора социального найма квартиры <адрес>, общей площадью <...> кв.м., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ПАН (л.д.21-22), ФИО1 включен в договор в качестве члена семьи нанимателя, помимо ФИО1 в качестве членов семьи нанимателя в договор включены ПАА, ПМА

Согласно выписке из постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № (л.д.23) квартира по <адрес>, состоящая из двух комнат, общей площадью <...> кв.м., была предоставлена ПАН и членам его семьи в составе 3 человек: пасынку ФИО1, и дочерям ПАА, ПМА, взамен ветхого дома по <адрес>.

Как сообщило Управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа (л.д.26) в архиве отдела опеки и попечительства отсутствует информация о наличии закрепленного жилья у ФИО1 В учетном деле ФИО1 сохранилось приложение к ордеру на квартиру по адресу: <адрес> и справка о зарегистрированных членах семьи по данному адресу (л.д.19), указывающие на то, что ФИО1 являлся членом семьи нанимателя жилого помещения по <адрес>

По сведениям БТИ (л.д.20) и Росреестра (л.д.24) за ФИО1 права на недвижимое имущество не зарегистрированы.

Проанализировав представленные документы, суд считает установленным, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия <дата>, до этого времени находился на полном государственном обеспечении в государственных учреждениях, то есть в <...> году у него возникло право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, которое ему должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно Администрацией Анжеро-Судженского городского округа, в соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истцу на праве пользования принадлежит квартира по <адрес>. Данный факт не лишает истца права на предоставление ему жилого помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку квартира предоставлена по договору социального найма отчиму истца, в который также включены дочери отчима, все они зарегистрированы в указанной квартире, общая площадь квартиры составляет <...> кв.м., соответственно размер причитающейся истцу доли квартиры менее учетной нормы, составляющей 12,5 кв.м., тем самым не исключает нуждаемость истца в предоставлении ему жилого помещения.

Суд также учитывает, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установлена объективная нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения, и до настоящего времени данная обязанность ответчиком не исполнена.

Доводы представителя ответчика о том, что с предоставлением истцу специализированного жилого помещения будут нарушены права других лиц по категории «сирота», ранее вставших на очередь на получение жилья, суд находит несостоятельными и во внимание не принимает, поскольку из указанных выше норм права следует, что предоставление жилых помещений категории граждан, к которой относится истец, законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия, а также отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья указанной категории.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 года №384 (принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015г.), в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина – 18 квадратных метра.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, суд обязывает ответчика предоставить ФИО1, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв. м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Анжеро-Судженск в интересах ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <...> области, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Анжеро-Судженск, Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 03.06.2019.