Решение № 2-1240/2020 2-1240/2020~М-6992/2019 М-6992/2019 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-1240/2020

Дело № 2- 1240/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г.Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при помощнике судьи Псянчине А.В.,

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика- ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО <адрес> РБ, в котором просит признать право собственности на реконструированный жилой дом- литер А площадью 50,3 кв.м, литер А1- площадью 9,5 кв.м, литер А2- площадью 16,7 кв.м, литера А3- площадью 18,7 кв.м, литер А4- площадью 101,9 кв.м, по адресу <адрес> сохранить его в реконструированном состоянии.

В обоснование требований указано, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №. на указанном земельном участке расположен жилой дом площадью 50,3 кв.м. Дом был реконструирован, возведен пристрой: литер А3- площадью 18,7 кв.м, литер А4- площадью 101,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ получено Градостроительное заключение для оформления правоустанавливающих документов, согласно которому вид использования земельного участка- под индивидуальную жилую застройку- отсутствует в видах разрешенного использования в территориальной зоне.

Согласно ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеется несоответствие параметров: строительство и реконструкция жилого дома не относится к разрешенным видам использования земельного участка, размеры отступа от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правами землепользования и застройки.

Истец в судебное заседание не явилась, уполномочила представителя, который исковые требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать, пояснив, что до начала строительства необходимо было получить разрешение, на данной стадии акт ввода в эксплуатацию выдать невозможно.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования- индивидуальная одноэтажная застройка.

На указанном земельном участке расположен жилой дом площадью 50,3 кв.м, кадастровый №.

Дом реконструирован, возведены: А1- 9,5кв.м, А2- 16,7кв.м, А3- 18,7 кв.м, А4- площадью 101,9 кв.м, а- площадью 14,5кв.м.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент реконструкции), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Федеральным законом N 340-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми утратили силу части 9- 9.2 ст. 51 указанного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

В соответствии с п.1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона N 340-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Согласно ч.15 ст.55 Градостроительного кодекса РФ в редакции указанного закона разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В силу ч.5 ст.16 названного Закона правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения ст.51.1, частей 16- 21 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, исходя из положений вышеназванных норм следует, что действующее на момент рассмотрения спора правовое регулирование позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе, начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона N 340-ФЗ, без разрешения на строительство, при условии подачи до ДД.ММ.ГГГГ соответствующего уведомления в уполномоченный орган.

При этом, при установленных обстоятельствах в предмет доказывания по настоящему спору входит выяснение вопроса о соблюдении истцом градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО <адрес> РБ выдано уведомление № № о несоответствии объекта ИЖС установленным параметрам и недопустимости размещения объекта ИЖС.

Таким образом, уведомление в соответствии с требованиями ст. 51.1 ГрК РФ истцом в Администрацию ГО <адрес> РБ было подано.

Согласно заключения эксперта ООО «Центр Независимой Экспертизы и Оценки» от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости, расположенный по адресу: РБ, <адрес> соответствует градостроительным, строительным, экологическим, противопожарным и другим действующим нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Таким образом, установлено, что самовольно произведенная реконструкция жилого дома не создает угрозу жизни либо здоровью граждан.

Исходя из разъяснений Обзора судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Поскольку произведенная истцом реконструкция жилого дома произведена на земельном участке, предоставленным для индивидуальной одноэтажной застройки, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровья граждан она не создает, истцом предпринимались надлежащие меры к ее легализации, то на основании на вышеприведенных положениях закона и разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 197,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 197,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (литеры А, А1, А2, А3, А4).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Нурисламова