Решение № 12-433/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-433/2019

Дело №12-433/19


РЕШЕНИЕ

09 июля 2019г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Шевцова Н.Г., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, на постановление государственного инспектора г.Смоленска по пожарному надзору ОНД и ПР г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора г.Смоленска по пожарному надзору ОНД и ПР г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Смоленска, ФИО1 просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения; не соответствие местоположения принадлежащих ей участков схеме пожара, отсутствие на земельных участках травы в силу климатических условий, нахождение в непосредственной близости от участков столбов с электропроводами, указание в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ. причины пожара в вероятностной форме.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> час. в <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами № произошло возгорание на площади 0,2 га сухой травянистой растительности, в результате которого была уничтожена сухая трава на площади 0,2 га, при этом точное место расположение очага пожара не представилось возможным установить из-за значительных термических повреждений, однако исходя из того, что место пожара расположено на открытой территории, доступ со всех сторон свободный, по периметру очаговой зоны наблюдались неповрежденные огнем участки с сухой травянистой растительностью, вероятностной причиной возникновения пожара послужило выжигание сухой травянистой растительности неустановленными лицами.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 как собственника земельных участков с кадастровыми номерами № старшим дознавателем ОНД и ПР г.Смоленска - государственным инспектором г.Смоленска по пожарном надзору составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности №, согласно которому ФИО1 в нарушение п.17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в границах населенного пункта <адрес> не производила покос травы, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а 07.05.2019г. вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, включая донесение о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ., схему пожара, объяснения ст. инструктора ГДЗС Ш. О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ., рапорт С. А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ., акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом этого, должностное лицо ОНД и ПР г.Смоленска пришло к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вследствие нарушения требований пожарной безопасности п.17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390, согласно которому правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

При этом доводы ФИО1 в жалобе о несоответствии схемы очага пожара расположению принадлежащих ей земельных участков, отсутствие на земельных участках травы в силу климатических условий, во внимание не принимаются, поскольку опровергаются вышеуказанными материалами дела. Доводы о нахождении в непосредственной близости от участков столбов с электропроводами и указание в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ. причины пожара в вероятностной форме, правового значения не имеют, поскольку к административной ответственности, как указывалось выше, ФИО1 привлечена вследствие нарушения п.17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу данной нормы, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, при освобождении от административной ответственности по основанию малозначительности учитывается, прежде всего, характер совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной социальной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Анализируя в совокупности имеющиеся в деле доказательства и обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание, что какого-либо ущерба возгорание сухой травы не принесло, очаг пожара не находился на принадлежащей заявителю территории, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, прихожу к выводу, что действия (бездействие) ФИО1 не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, следовательно, последняя подлежит освобождению от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ имеются основания для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора г.Смоленска по пожарному надзору ОНД и ПР г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу в отношении ФИО1 - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья Н.Г.Шевцова