Постановление № 5-157/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 5-157/2024

<...>

Дело № 5-157/2024

УИД 66RS0003-02-2024-001067-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2024 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием специалиста – эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу К.В.МА.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Издательство «Медиа-Бизнес», <...>

установил:

ООО «Издательство «Медиа-Бизнес», являясь учредителем сетевого издания «Бизнес России - главный промышленный портал страны», 06.06.2024 в 11:38 по адресу: *** распространило в сети «Интернет» по адресу *** информацию об иностранном агенте ФИО1, включенном Министерством юстиции России 16.02.2024 в реестр иностранных агентов, без указания на то, что соответствующее лицо является иностранным агентом.

Законный представитель ООО «Издательство «Медиа-Бизнес» о дате, времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол К.В.МБ. настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, пояснил, что оснований для признания деяния малозначительным не имеется, возможность замены штрафа на предупреждение не предусмотрена.

Исследовав материалы, заслушав участников, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона о средствах массовой информации под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона о средствах массовой информации под распространением продукции средства массовой информации понимаются среди прочего предоставление доступа к сетевому изданию.

Статьей 4 указанного закона установлен запрет на распространение в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона о средствах массовой информации учредители несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в сетевом издании «Бизнес России - главный промышленный портал страны» 06.06.2024 в 11:38 в сети «Интернет» по адресу *** опубликована информация об иностранном агенте ФИО1 без указания на статус иностранного агента.

Данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: докладной запиской от 07.06.2024 о проведении систематического наблюдения, заданием от 07.06.2024 на проведение докладной систематического наблюдения, запиской от 11.06.2024 о результатах систематического наблюдения, заключением филиала ФГУ «ГРЧЦ» в УрФО от 10.06.2024 о выявлении признаков нарушения ст. 4 Закона о средствах массовой информации, заданием на проведение проверки от 07.06.2024, актом изготовления скриншота №110 от 10.06.2024, скриншотами.

Согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от 16.02.2024 ФИО1 включен в реестр иностранных агентов под номером 768.

В нарушение требований статьи 4 Закона о средствах массовой информации указания на то, что ФИО1 является иностранным агентом, в данной публикации не имеется.

Учредителем сетевого издания «Бизнес России - главный промышленный портал страны» является ООО «Издательство «Медиа-Бизнес», что подтверждается регистрационной карточкой, свидетельством о регистрации средства массовой информации от 25.06.2014 Эл № ФС77-58446, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Непосредственное обнаружение должностным лицом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем указано в акте изготовления скриншота от 10.06.2024 №110, явилось основанием для составления 17.06.2024 в отношении учредителя сетевого издания протокола об административном правонарушении, что соответствует положениям пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностными лицами Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей при проведении производства по делу об административном правонарушении, не представлено и судом не установлено.

Указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства, суд считает, что в действиях ООО «Издательство «Медиа-Бизнес» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что у ООО «Издательство «Медиа-Бизнес» имелась возможность для выполнения требования закона, но им не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требование, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.

Факт устранения выявленного нарушения после получения извещения о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении свидетельствует об отсутствии сложности в соблюдении установленных законом требований.

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает совершение добровольное устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное юридическим лицом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, наличия угрозы безопасности государства, поскольку иностранный агент участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, не имеется.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, исходя из положений статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю, что в данном конкретном случае возможно назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

С 01.08.2016 ООО «Издательство «Медиа-Бизнес» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «малое предприятие»), в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при определении размера наказания в виде административного штрафа.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Медиа-Бизнес», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа:

получатель УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу),

лицевой счет <***>,

Банк получателя Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург,

БИК 016577551,

ИНН <***>,

КПП 667801001,

ОКТМО 65701000,

Единый казначейский счет 40102810645370000054,

Код бюджетной классификации 09611601131019001140,

УИН 09600000000048914153.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <...> Р.И. Каримова