Решение № 2А-267/2024 2А-267/2024~М-182/2024 М-182/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-267/2024

Дело №2а-267/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.,

при секретаре Мальцевой Е.Н.,

с участием прокурора Переваловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 25 марта 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области к Администрации Куртамышского муниципального округа о создании противопожарной полосы вокруг д.Кузьминовка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Куртамышского муниципального округа о создании противопожарной полосы вокруг д.Кузьминовка.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Куртамышского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области о готовности к пожароопасному периоду 2024 года, в ходе которой установлено, что Администрацией Куртамышского муниципального округа до начала пожароопасного периода не создана (не обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер вокруг <адрес> муниципального округа. Договор на выполнение работ по опашке населенных пунктов, в том числе д. Кузьминовка, Администрацией Куртамышского муниципального округа до настоящего времени не заключен. В ч.1 ст.50.7 Лесного кодекса РФ закреплено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнений (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры вокруг территории населенных пунктов необходимы не только для защиты населения от пожаров, но и от перехода огня с населенного пункта на лес.

В связи, с чем просит признать незаконным бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа в части не создания (не обновления) противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера вокруг территории <адрес>. Обязать Администрацию Куртамышского муниципального округа до 10.04.2024 г. создать (обновить) противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер вокруг территории <адрес>

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился частично, пояснил, что не согласен со сроком создания противопожарной минерализованной полосы в д. Кузьминовка, т.к. в связи с погодными условиями осуществить противопожарный барьер, возможно, не получится.

Представитель заинтересованного лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Куртамышскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Курганской области по доверенности ФИО2 исковые требования прокурора поддержал.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства и документы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (преамбула Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Согласно ст.1 указанного закона, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 вышеуказанного закона).

В соответствии с ч.2 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений.

В соответствии с п. 10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее-Правила).

Согласно пункту 70 Правил, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Материалами дела установлено, что согласно ст.ст.25,38 Устава Куртамышского муниципального округа Курганской области в структуру органов местного самоуправления Куртамышского муниципального округа Курганской области входит Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области и является исполнительно-распорядительным органом Куртамышского муниципального округа Курганской области, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.

Судом установлено, что прокуратурой района при проведении проверки соблюдения противопожарного законодательства на территории Куртамышского муниципального округа выявлен., что осенью. 2023 года не проведена опашка вокруг <адрес> по этому факту внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, осенью 2023 г. не проведена опашка в <адрес> в связи с погодными условиями, весной 2024 г. после схода снега работа будет проведена. Средства на выполнение противопожарных мероприятий в бюджете 2024 г. заложены, в том числе на проведение обновления вокруг всех населенных пунктов округа противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров на сумму 1 520 000 руб.

Прокуратурой Курганской области утвержден план проведения совместных мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду 2024 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа в части не создания (не обновления) противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера вокруг территории <адрес>. нарушает права неопределенного круга лиц на пожарную безопасность.

Согласно с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право на благоприятную окружающую среду принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем прокурор вправе обратиться за его защитой в суд.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Куртамышского района Курганской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Куртамышского района Курганской области к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области в части не создания противопожарной минерализованной полосы не менее 10 м или иного противопожарного барьера вокруг территории <адрес>.

Обязать Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области до 10.04.2024 года создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер вокруг территории <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2024 года.

Судья Т.В. Половникова