Решение № 2-43/2020 2-43/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-43/2020

Дело № 2-43/2020

УИД 22RS0034-01-2020-000008-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2020 г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Винс О.Г.,

при секретаре Кирилловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского района Алтайского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Анатон» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, ликвидации твердых бытовых отходов, разработке проекта рекультивации, проведении рекультивации земель,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Михайловского района Алтайского края, ООО «Анатон», с учетом уточнений просил обязать ответчиков разработать проект рекультивации загрязненного земельного участка в кадастровом квартале №, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, произвести рекультивацию данного земельного участка на срок установленный судом, ликвидировать несанкционированную свалку и ликвидировать твердые бытовые отходы в срок до ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном земельном участке.

В обосновании требований указал, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, которой установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительными соглашениями к нему администрация Михайловского района Алтайского края предоставила в аренду ООО «Анатон» на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м для размещения полигона твердых бытовых отходов. Пунктом 4.4.6 договора арендатор – ООО «Анатон» обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке, прилегающей к нему территории и выполнять работы по благоустройству территории. На момент обращения с исковыми требованиями договор аренды расторгнут. Приговором Михайловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. руководитель ООО «Анатон» осужден по ч. 2 ст. 247 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Т с целью незаконной организации приема отходов потребления и производства, не заключив соответствующие договоры аренды самовольно захватил земельный участок в кадастровом квартале №, имеющий адресные ориентиры: <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м и не организовал надлежащее обращение отходов, для снижения негативного воздействия на окружающую среду, что повлекло за собой загрязнение окружающей среды и создало реальную угрозу причинения существенного вреда. При проведении проверки с выездом на место выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а именно доступ к полигону не ограничен, размещение отходов продолжается как на земельный участок, расположенный на расстоянии <адрес>, так и на земельный участок вблизи него. На земельном участке размещены отходы производства и потребления в виде пустых канистр, пустых ПЭТ, стеклянных бутылок, металлического лома, отработанных шин, мусора и др. В силу положений законодательства в области экологии хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую средств, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную среду, охраны и рационального исполнения природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. При этом, истец ссылается на положения Постановления Правительства РФ от 10.07.2018г. №800 «О проведении рекультивации и консервации земель», предполагающие необходимость устранения повреждений земель посредством рекультивации.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Михайловского района Гончаренко А.И. уточненные заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Михайловского района ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований к администрации Михайловского района, поскольку ответственным за соблюдением природоохранного законодательства в отношении земельных участков возложена на ООО «Анатон», как арендатора и виновное лицо, установленное приговором суда, в нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов. Полностью поддержала представленный отзыв, в котором также указала, что земельный участок, выделенный под свалку изначально был не пригоден для сельскохозяйственного использования, и в случае рекультивации его использование не представляется возможным. В случае удовлетворения требований просила увеличить срок исполнения в части ликвидации ТБО и свалки до ДД.ММ.ГГГГ, в части рекультивации до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО «Анатон» ФИО2 возражал против заявленных требований, пояснил, что директор ООО «Анатон» Т. оказывал населению услуги по приему бытовых отходов, его вины не имеется.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» указано на то, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности (ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Российская Федерация, на расстоянии <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального значения, вид временного использования: для размещения полигона твердых бытовых отходов, сведения о правообладателе отсутствуют.

Уставом ООО «Анатон», утвержденным внеочередным общим собранием участников общества, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотрено, что основной целью создания общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли путем предоставления товаров и услуг потребителям, при этом к предмету деятельности относится в том числе, оказание услуг по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых и производственных отходов предприятиями и населению.

На основании решения исполнительного комитета Михайловского районного Совета депутатов трудящихся Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок на землях <данные изъяты>, непригодных к сельскохозяйственному пользованию в количестве 10 га отведен для места свалки навоза, мусора <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. между ГУ по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Михайловского района Алтайского края и ООО «Анатон» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ (в дальнейшем присвоен кадастровый №), находящегося в ведении администрации Михайловского района, имеющего ориентиры: участок находится на расстоянии <адрес>, предназначенного для размещения полигона по утилизации твердых бытовых отходов в границах, указанных в кадастровом плане участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. между вышеуказанными лицами заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель (ГУ по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Михайловского района Алтайского края) предоставляет, а арендатор (ООО «Анатон») принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в <данные изъяты> км по направлению на <адрес>, предназначенный для размещения полигона по утилизации твердых бытовых отходов в границах, указанных в кадастровом плане, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № его содержание изложено в иной редакции, согласно п. 1.1 указанного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием, для выпаса скота, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, по адресу и площадью, аналогичным в первоначальной редакции договора. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № изменено целевое использование земельного участка, которое указано как для размещения полигона твердых бытовых отходов, относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, установлен срок аренды с 18.01.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Анатон» и администрацией Михайловского сельсовета Михайловского района Алтайского края заключен договор №, согласно которому ООО «Анатон» приняло на себя обязательства по выполнению услуги по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых и производственных отходов 4 класса опасности для размещения на полигоне (свалке), расположенной в южном направлении от <адрес>, со сроком действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. и условием его пролонгации на следующий год при отсутствии от одной из сторон договора заявления об отказе от договора или его пересмотре.

В соответствии с договорами № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., №№ от ДД.ММ.ГГГГ., б/н от ДД.ММ.ГГГГ., б/н от ДД.ММ.ГГГГ., а также муниципальными контрактами № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенными между <данные изъяты>, а впоследствии администрация Михайловского района Алтайского края и ООО «Анатон» ООО «Анатон» обязался принимать отходы 4-5 класса опасности на полигоне (свалке), расположенном в южном направлении от <адрес>, а по договорам и контрактам, заключенным с ДД.ММ.ГГГГ. – выполнять работы по приемке и размещению твердых бытовых отходов от населения <адрес> на полигоне, расположенном в указанном месте.

На основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ. №№ ООО «Анатон» разрешена деятельность по сбору, транспортировке и размещению отходов IV класса опасности, срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ. у ООО «Анатон» отсутствует лицензия на указанную деятельность.

Как усматривается из акта проверки прокуратуры Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной совместно со специалистами ТО в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в осуществлении сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на полигон ТБО (твердых бытовых отходов), расположенный на расстоянии <адрес> который не внесен в реестр объектов размещения отходов, администрацией Михайловского района не определена организация, осуществляющая эксплуатацию полигона ТБО, не обеспечено ограждение полигона, отсутствуют контрольные скважины для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды, нарушен порядок складирования ТБО, отходы не собираются и не размещаются по поверхности рабочей карты, не проводится регулярная очистка от мусора нагорных перехватывающих обводных каналов, отводящих грунтовые и поверхностные стоки в открытые водоемы, не проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, не разработана программа производственного контроля, земельный участок не имеет санитарно-эпидемиологического заключения. Размещение ТБО, в том числе подтверждено фотографиями земельного участка, являющихся приложением к акту проверки.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №, имеющий адресные ориентиры: <адрес> в государственном реестре размещения отходов не значится. Как пояснила представитель администрации, не значится в государственном реестре размещения отходов и земельный участок по адресу <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2, 3 и 4 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают проведение мероприятий по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В п. 2 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с терминами и определениями, данными в ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения», рекультивация - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

По требованию пунктов 3, 4, 5 и 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (утвержденных совместным приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995) рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе, при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основании проектов рекультивации.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 года №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» предусмотрено, что в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В силу п. 35 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 года №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации или консервации земель, на земельный участок, в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации или консервации земель.

Приговором Михайловского районного суда Алтайского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Т., являясь директором ООО «Анатон» признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 247 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. по факту того, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последний, являясь лицом ответственным за соблюдение Обществом законодательства Российской Федерации, с целью незаконной организации приема отходов потребления и производства на земельном участке, не заключив соответствующие договоры аренды и пользования, понимая, что фактически деятельность Общества осуществляется за пределами границ предоставленного муниципальным образованием: «<данные изъяты>» в качестве аренды, земельного участка с кадастровым номером: №, самовольно захватил участок местности в кадастровом квартале №, имеющий следующие ориентиры: 4200 м по направлению на юг от здания Администрации Михайловского сельсовета, общей, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, не защищенного от воздействия атмосферных осадков, и не внесенный в государственный реестр объектов размещения, хранения и обращения экологически опасных веществ и отходов, расположенный у границ водного объекта, не организовал надлежащее обращение отходов, для снижения негативного воздействия на окружающую среду, что повлекло за собой загрязнение окружающей среды и создали реальную угрозу причинения ей существенного вреда.

В соответствии с п. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вышеуказанным приговором суда установлена вина Т., как директора ООО «Анатон» в загрязнении почвы на земельном участке, имеющем адресные ориентиры: 4200 м по направлению на юг от здания администрации Михайловского сельсовет.

Таким образом, на ответчика ООО «Анатон», возложена обязанность произвести рекультивацию земель, согласно проекту рекультивации, при этом такая обязанность у администрации Михайловского района, как органа местного самоуправления, на котором допущено загрязнение земель, отсутствует.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, принимая во внимание требования приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что вред окружающей среде причинен по вине ООО «Анатон», которая выражается в непринятии мер по предотвращению порчи земельного участка, приведению его в надлежащее состояние.

Согласно ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Учитывая, что действия ООО «Анатон» причинили вред окружающей среде, необходимо выполнить мероприятия, которые приведут к восстановлению экологической ценности участка, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Михайловского района о ликвидации несанкционированной свалки, разработке проекта рекультивации и проведении рекультивации земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, предъявленный к ООО «Анатон» подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора о возложении на ответчиков обязанности ликвидировать твердые бытовые отходы, расположенные на земельном участке в квартале №, имеющий ориентиры: <адрес> суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок, находящийся в кадастровом квартале № с адресным ориентиром: <адрес> не зарегистрировано.

В соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В п. 2 ст. 13 ЗК РФ закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

То есть обязанность по защите земель от негативного воздействия возложена не только на собственников, но и на иных землепользователей, которыми являются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования (п. 3 ст. 5 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. N 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В примечании к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 указано, что, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 13 октября 2015 г. N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования Североуральский городской округ", в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (п. 4.2).

Из анализа указанных нормативно-правовых норм и их правовой взаимосвязи с учетом установления виновного лица в незаконном размещении твердых бытовых отходов на земельном участке, находящемся на территории муниципального образования, приговором суда, вступившим в законную силу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности по ликвидации твердых бытовых отходов на ООО «Анатон», как лицо, непосредственно допустившее незаконное размещение отходов на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 22:28:010727.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом удовлетворения исковых требований о возложении перечисленных обязанностей, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ в части ликвидации несанкционированной свалки и твердых бытовых отходов, до ДД.ММ.ГГГГ в части рекультивации земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в размере 300 руб. от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского района, Обществу с ограниченной ответственностью «Анатон» удовлетворить частично.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Анатон» обязанность по разработке проекта рекультивации загрязненного земельного участка в кадастровом квартале №, имеющего адресные ориентиры: <адрес>.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Анатон» обязанность по проведению рекультивации загрязненного земельного участка в кадастровом квартале №, имеющего адресные ориентиры: <адрес> в соответствии с проектом рекультивации земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Анатон» обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке в кадастровом квартале №, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Анатон» обязанность по ликвидации твердых бытовых отходов на земельном участке в кадастровом квартале №, имеющим адресные ориентиры: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Анатон» в пользу Муниципального образования «Михайловский район» государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении заявленных требований к администрации Михайловского района Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Михайловский районный суд Алтайского края.

Председательствующий О.Г. Винс

Копия верна: судья О.Г. Винс

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2020 г.

Дело № 2-43/2020

УИД 22RS0034-01-2020-000008-18