Решение № 2-719/2019 2-719/2019~М-635/2019 М-635/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-719/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 08 июля 2019 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей н основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из искового заявления: ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, под индивидуальной жилой застройкой с гостевыми домами, площадью 360 кв.м. В ноябре 2018г. истец начала строительство жилого одноэтажного дома, с площадью застройки 98,6 кв.м на принадлежащем ей земельном участке. Разрешение на строительство ею получено не было, поскольку истец была проинформирована неверно том, что на данный жилой дом может зарегистрировать за собой право, по окончанию строительства в упрощенном порядке, без получения разрешения.

В настоящее время строительные работы приостановлены, но залит фундамент, стены и накрыта кровля. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. процент готовности объекта незавершенного строительства составляет 62%. Объект незавершенный строительством находится в 6 м от красной линии, в 11м от межи с земельным участком, принадлежащим третьему лицу ФИО4, в 1 м от земельных участков принадлежащих третьему лицу ФИО5, с его письменного согласия.

Истец предприняла попытку получить разрешение на строительство, для этого обратилась в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> со схемой расположения проектируемого объекта капитального строительства на земельном участке от 30.11.2018г., поскольку с августа 2018г. получение разрешения на строительство носит уведомительный характер. Изучив схему, специалистом отдела архитектуры и градостроительства выявлены отклонения от предельных параметров при строительстве жилого дома и было рекомендовано обратиться в администрацию с заявлением о проведении публичных слушаний по отклонению от предельных параметров строительства. Не смотря на наличие согласий ФИО5, владельца соседнего участков, строится в 1 метре от их межи, администрация Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № отказала истцу в отклонении от предельных параметров строительства.

В виду того, что истец начала строительство с отступлением от установленных Правилами землепользования и застройки, 05.03.2019г. в выдаче разрешения на строительство ей было отказано, на том основании, что данный документ выдается до начала строительства с оформлением всех необходимых для этого документов, в связи с чем, рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольно построенное строение.

При обращении к кадастровому инженеру, истцу было разъяснено, что действующее законодательство изменилось и с 03.08.2018г. без получения разрешения на строительство она не может поставить объект незавершенного строительства на кадастровый учет, так согласно Приказу Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ N 953 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" технический план строения необходимый для постановки дома на кадастровый учет, изготавливается только при наличии разрешения на строительство.

Обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморско-Ахтарскому району с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности истец не может, в связи с тем, что необходимо представить документы, а именно технический план объекта недвижимости.

Таким образом, истцом были предприняты все меры к легализации самовольной постройки – объекта незавершенного строительства, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ. подготовленным экспертом отдела ГБУ <адрес> «Краевая техническая инвентаризация- Краевое БТИ» по <адрес> - Ф., «По результатам обследования жилого дома литер А – объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес>» установлено, что данный объект незавершенный строительством является капитальным, отвечает признакам объекта недвижимого имущества, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, требованиям действующих противопожарных норм и правил. Также экспертом установлено, что объект незавершенный строительством – жилой дом литер А, обеспечивает безопасную эксплуатацию, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного просит суд: признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего в судебное заседание истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в августе 2018 года между ФИО1 и ФИО5 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Данный участок оформлен в собственность истцом. В ноябре 2018 года ФИО1 начала строительство жилого дома на данном участке площадью 98,6 м. кв., без получения на то соответствующего разрешения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процент готовности объекта составляет 62%. Объект расположено в 6 м. от красной линии, в 11 м. от межи земельного участка, принадлежащего ФИО4 и в 1 м. от земельного участка, принадлежащего ФИО5, права третьих лиц не нарушены, о чем свидетельствуют их письменные заявления. При обращении ФИО1 в архитектурный отдел администрации города с заявлением о получении разрешения на строительство, ей было отказано, так как имеются отклонения от предельных параметров при строительстве дома и было рекомендовано обратиться в администрацию города с заявлением о проведении публичных слушаний по отклонению от параметров строительства. Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказали в отклонении от предельных параметров строительства. В связи с тем, что истец начала строительство с отклонением от установленных правилами землепользования и застройки норм, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на строительство и рекомендовано обратиться в суд. В связи с чем, просила суд признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства.

Представитель ответчика администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> – ФИО3 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. От него поступила телефонограмма о рассмотрении гражданского дела без его участия. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего в судебное заседание представителя ответчика, с учетом письменной позиции.

Как следует из отзыва на исковое заявление администрация в удовлетворении иска просит отказать, так как согласно, схемы расположения проектируемого объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес> имеются нарушения градостроительного законодательства РФ. Кроме того, администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> истцу было отказано в отклонении от предельных параметров строительства на земельном участке, что подтверждается постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку суд является исключительной мерой по защите нарушенных прав, истцом не предприняты все меры по урегулированию досудебного порядка, так, не представлено доказательств того, что предпринимались меры по подготовке технического плана. Считают, что истцом нарушены градостроительные нормы при строительстве, в связи с чем просят в иске отказать в полном объеме.

Третьи лица: ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлены надлежащим образом. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание третьих лиц.

Выслушав представителя истца и изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено судом ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, под индивидуальной жилой застройкой с гостевыми домами, площадью 360 кв.м.

В ноябре 2018г. истец начала строительство жилого одноэтажного дома, с площадью застройки 98,6 кв.м на принадлежащем ей земельном участке. Разрешение на строительство ею получено не было, поскольку истец была проинформирована неверно том, что на данный жилой дом может зарегистрировать за собой право, по окончанию строительства в упрощенном порядке, без получения разрешения.

В настоящее время строительные работы приостановлены, но залит фундамент, стены и накрыта кровля. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. процент готовности объекта незавершенного строительства составляет 62%. Объект незавершенный строительством находится в 6 м от красной линии, в 11м от межи с земельным участком, принадлежащим третьему лицу ФИО4, в 1 м от земельных участков принадлежащих третьему лицу ФИО5, с его письменного согласия.

Истец предприняла попытку получить разрешение на строительство, для этого обратилась в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> со схемой расположения проектируемого объекта капитального строительства на земельном участке от 30.11.2018г., поскольку с августа 2018г. получение разрешения на строительство носит уведомительный характер. Изучив схему, специалистом отдела архитектуры и градостроительства выявлены отклонения от предельных параметров при строительстве жилого дома и было рекомендовано обратиться в администрацию с заявлением о проведении публичных слушаний.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что истцом не предприняты меры по подготовке технического плана, поскольку в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 18.12.2015 N 953 (ред. от 14.12.2018)"Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" технический план строения необходимый для постановки дома на кадастровый учет, изготавливается только при наличии разрешения на строительство.

Положениями частей 3-6 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ регламентирована процедура получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включающая в себя проведение публичных слушаний по вопросу о предоставлении такого разрешения.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ); включают в себя, в том числе градостроительные регламенты (пункт 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ); в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства (пункт 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя, в том числе максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Статьей 40 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена возможность преодоления данных ограничений путём получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Ответчиком в нарушении ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, не представлено суду доказательств подтверждающих нарушение со стороны ФИО1 требований технического регламента при строительстве спорного жилого дома, данное обстоятельство также не было установлено в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела. Таким образом, требования части 2 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ, являющиеся необходимым условием для разрешения отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, суд считает соблюденными.

Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения с просьбой разрешить отклонение от предельных параметров строительства жилого дома по адресу: <адрес>, ул. <адрес> при строительстве жилого дома на расстоянии 1 метра от границы соседнего земельного участка по <адрес> ? и <адрес> на расстояние 1 метра от границы соседнего участка по <адрес> и на расстоянии 1 метра от границы соседнего земельного участка по <адрес>

К заявлению с просьбой о разрешении отклонения от предельных параметров строительства жилого дома ФИО1 приложила нотариальные заявления ФИО5 являющегося собственником земельного участка по адресу: <адрес> из которых усматривается, что собственник смежного земельного участка ФИО5 не возражает против строительства жилого дома и иных строений, сооружений, на земельном участке по адресу: <адрес> на земельном участке по адресу: <адрес>, на расстоянии 1 метра от общей межи с принадлежащем ему земельном участке.

Как усматривается из текста постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> отказывает ФИО1 в отклонении от предельных параметров строительства на земельном участке по адресу <адрес>, <адрес> руководствуясь Градостроительным кодексом РФ, решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении положения о публичных слушаниях в Приморско-Ахтарском городском поселении <адрес>», Уставом Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>, на основании итогового документа публичных слушаний, учитывая рекомендации Комиссии по землепользованию и застройки Приморско-Ахтарского городского поселения.

В итоговом документе публичных слушаний по вопросу отклонения от предельных параметров строительства от 11.02.2019г. отказ мотивирован тем, что площадь данного земельного участка превышает предельные минимальные размеры земельных участков, отсутствуют неблагоприятные характеристики для застройки земельного участка, предусмотренные ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса, а также тем, что заявителем не представлено обоснования необходимости отклонения предельных параметров строительства.

Процедура проведения и результаты публичных слушаний не могут противоречить действующему законодательству. Комиссия, которая проводила публичные слушания, должна действовать строго в соответствии с законом и основывать свое мнение на нормах права, кроме того рекомендации о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения должны быть обоснованы с указанием причин принятого решения. Однако при вынесении экспертного заключения, а также в процессе публичных слушаний администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения нотариальные заявления ФИО5 являющегося собственником смежного земельного участка и выразившего своего согласие со строительством жилого дома и иных строений, сооружений, на земельном участке по адресу: <адрес> на земельном участке по адресу: <адрес>, на расстоянии 1 метра от общей межи с принадлежащем ему земельном участке, не было принято во внимание.

Кроме того из нормативных актов, которыми руководствовалась администрация Приморско-Ахтарского городского поселения при вынесении отказа в отклонении от предельных параметров строительства, не усматривается обязанность ФИО1 предоставить обоснование, содержащее описание характеристик земельного участка, которые препятствуют его эффективному использованию без отклонения от предельных параметров. Данное требование администрации нормативными актами, распространяющими свое действие на территории Приморско-Ахтарского городского поселения не подтверждено, также отсутствие обоснования необходимости отклонения от предельных параметров не входит в перечень оснований для отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренный ст. 40 Градостроительного кодекса РФ.

Статьей 3 положения о публичных слушаниях в Приморско-Ахтарском городском поселении Приморско-Ахтарского района, утвержденных решением совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что публичные слушания проводятся по вопросам местного значения и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

Пунктом 2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Оснований для признания недопустимости отклонений и отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренные статьей 40 Градостроительного кодекса РФ в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ. не указано, так же они не были установлены в ходе рассмотрения дела.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отказе в отклонении от предельных параметров строительства на земельном участке по адресу: <адрес>» основанием для вынесения которого послужили рекомендации комиссии по землепользованию и итоговый документ публичных слушаний, противоречит действующему законодательству, поскольку отказ в отклонении от предельных параметров строительства не может быть произвольным, он должен быть обоснован нормами права, мотивирован ссылкой на закон, на основании которого осуществляется запрет на отклонение от предельных параметров.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ администрации Приморско-Ахтарского городского поселения в отклонении от предельных параметров строительства на земельном участке по адресу: <адрес> нельзя признать законным и обоснованным.

Техническим заключением от 28.05.2019г. подготовленным экспертом отдела ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация- Краевое БТИ» по Тимашевскому району - Ф., «По результатам обследования жилого дома литер А – объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес>» установлено, что данный объект незавершенный строительством является капитальным, отвечает признакам объекта недвижимого имущества, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, требованиям действующих противопожарных норм и правил. Также экспертом установлено, что объект незавершенный строительством – жилой дом литер А, обеспечивает безопасную эксплуатацию, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 13,14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство жилых строений, садовых домиков и вспомогательных строений до трех этажей на земельном участке, отведенном для ведения личного подсобного хозяйства, не требуется.

Согласно п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Признание права собственности является способом защиты гражданских прав, перечисленном в статье 12 ГК РФ.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

П.п. 3.2 п. 3 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку ФИО1 обращалась в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения за получением разрешения на строительство в выдаче которого ей было отказано по причине отклонения от предельных параметров при строительстве жилого дома, суд приходит к выводу о том, что истец пыталась предпринять надлежащие меры к легализации строительства в чем ей было отказано по причинам, законность и правомерность которых не нашла своего подтверждения в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Техническим заключением, отнесенным судом к категории бесспорных доказательств, установлено, что объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных норм и правил, обеспечивает безопасную эксплуатацию, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд установил, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, в связи с чем, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению.

В силу п. 5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства – <данные изъяты>

Решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительства – <данные изъяты> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев