Решение № 12-102/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-102/2025

Дело №12-102/25


Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2025 года судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района г. Симферополя Республики Крым от 07 февраля 2025 года, которым

директор АНО «Дом молодежи» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, проживающий по адресу: <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как должностное лицо - директор АНО «Дом молодежи», признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что при выборе контрагента заявитель руководствовался принципом рационального использования денежных средств, сотрудничество осуществлял с ООО «ДНС Ритейл» ввиду доступной ценовой политики, контрагент является крупной сетью по торговле товарами, предлагал наиболее оптимальную цену на товар, при этом ООО «ДНС Ритейл» выгружает типовые договора через собственное программное обеспечение, исключающее включение какой-либо дополнительной информации по содержанию документа, не включение в договора, заключенные с ООО «ДНС Ритейл» таких пунктов как: согласие на осуществление Главным распорядителем и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также о запрете приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, не создало препятствий для целевого использования субсидии и достижения результатов субсидии.

Также заявитель указывает, что невозврат неиспользованного остатка субсидии в доход бюджета Республики Крым в срок до 01.03.2024 не повлек за собой каких-либо негативных последствий для организации, денежные средства были возвращены платежным поручением от 30.05.2024, в связи с чем, полагает, что в данном случае подлежат применению положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, представители административного органа в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Как усматривается из материалов дела, Счетной палатой Республики Крым (далее – Счетная палата) в соответствии с Законом Республики Крым от 20.11.2014 № 9-ЗРК/2014 «О Счетной палате Республики Крым», п. 1.16 Плана деятельности Счетной палаты Республики Крым на 2024 год, утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты Республики Крым от 28.12.2023 № 78-4/23, распоряжением Счетной палаты Республики Крым от 03.10.2024 № 73-р проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2023 году и истекшем периоде 2024 года организациям, отнесенным к ведению Государственного комитета молодежной политики Республики Крым» в отношении АНО «Дом молодежи», по результатам которого составлен акт контрольного мероприятия, подписанный должностными лицами АНО «Дом молодежи» без возражений.

В соответствии с Порядком предоставления в 2024 году субсидии из бюджета Республики Крым АНО «Дом молодежи» в рамках реализации Государственной программы Республики Крым «Реализация государственной молодежной политики в Республике Крым», утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 03.06.2020 № 325 (в ред. от 21.03.2023) (далее – Порядок № 325) в 2023 году Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым (далее – Комитет) с АНО «Дом молодежи» заключены следующие соглашения:

- Соглашение (договор) о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.03.2023 № 1/2023 (далее – Соглашение № 1/2023) в размере 213 131,4 тыс. рублей;

- Соглашение (договор) о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 21.04.2023 № 2/2023 (далее – Соглашение № 2/2023) в размере 3 377,6 тыс. рублей.

В соответствии с п. 3.1 разд.3 «Условия и порядок предоставления Субсидии» Соглашения № 1/2023 и Соглашения № 2/2023 субсидии предоставляются в соответствии с Порядком № 325.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлены следующие нарушения.

1. В нарушение п. 3 ст. 78.1 БК РФ, п.п. 2.8.1, 2.8.2 п. 2.8 Порядка № 325, п.п. 4.1.12, 4.1.13 п. 4.1 Соглашения № 1/2023 АНО «ДОМ МОЛОДЕЖИ» не включено согласие ООО «ДНС Ритейл» (ИНН <***>, г. Владивосток), являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на осуществление Главным распорядителем и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также условие о запрете приобретения за счет полученных средств иностранной валюты в следующие договоры, заключенные в целях исполнения обязательств по Соглашению № 1/2023 на общую сумму 143,8 тыс. рублей :

- договор поставки от 29.08.2023 на сумму 73,5 тыс. рублей;

- договор поставки от 29.08.2023 на сумму 52,0 тыс. рублей;

- договор поставки от 09.10.2023 на сумму 9,0 тыс. рублей;

- договор поставки от 18.10.2023 на сумму 9,3 тыс. рублей.

2. В нарушение п. 2 ст. 78.1 БК РФ, п. 4.6 Порядка № 325, п. 4.1.8 Соглашения № 2/2023 АНО «ДОМ МОЛОДЕЖИ» возвращен неиспользованный остаток субсидии в доход бюджета Республики Крым при отсутствии потребности в указанных средствах с нарушением установленных сроков (до 01.03.2024), а именно платежным поручением от 30.05.2024 на сумму 1 387,1 тыс. рублей. АНО «ДОМ МОЛОДЕЖИ» документы, обосновывающие потребность в наличии остатка данной субсидии в соответствии с п. 4.4.3 Соглашения № 2/2023 в Комитет не направлялись. В соответствии с абз. 2 п. 4.7 Порядка № 325, п. 4.4.3 Соглашения № 2/2023 приказом Комитета от 25.01.2024 № 12/1-од «Об отсутствии потребности в 2024 году в неиспользованных остатках средств субсидии на осуществление мероприятий в сфере государственной молодежной в рамках Соглашения (договора) о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 21.04.2023 № 2/2023» признано отсутствие потребности в 2024 году в неиспользованных остатках средств, полученных в рамках Соглашения № 2/2023, в размере 1 387,1 тыс. рублей. Согласно п. 4.1.8 Соглашения № 2/2023 получатель субсидии обязуется возвратить неиспользованный остаток субсидии в доход бюджета Республики Крым при отсутствии потребности в указанных средствах в срок до 01.03.2024.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-4), актом по результатам контрольного мероприятия от 10.12.2024 (л.д. 5-13), соглашением (договором) №1/2023 с приложениями (л.д.14-23), соглашением (договором) №2/2023 с приложениями (л.д.24-31), договорами поставки от 29.08.2023, от 09.10.2023, от 18.10.2023 (л.д.32-37, 42-47, 49-54, 56-58), платежным поручением от 30.05.2024 на 1 387 051,50 руб. (л.д. 60), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы заявителя о том, что контрагент предлагал наиболее оптимальную цену на товар и выгружает типовые договора через собственное программное обеспечение, исключающее включение какой-либо дополнительной информации по содержанию документа не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку обязанность по включению вышеуказанных условий в договора зафиксирована в п.п.4.1.12 и 4.1.13 Соглашения (договора) №1/2023.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, равно как и для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Само по себе отсутствие вреда, не является основанием для отнесения данного деяния к малозначительным.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всего вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым от 07.02.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора АНО «Дом молодежи» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья: