Постановление № 5-270/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-270/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 22 марта 2021 года)

22 марта 2021 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Солдатова М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, <данные изъяты>

установил:

09.02.2021 в 11 час. 40 мин. ФИО4 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 <адрес> в территории возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно находился на объекте розничной торговли- рынке <данные изъяты> в павильоне №, расположенном по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор и иные средства защиты органов дыхания), чем нарушил п.п. «ф» п.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 (в редакции от 08.02.2021).

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал, в содеянном не раскаялся. Поддержал свои объяснения о том, что 09.02.2021 он действительно находился в рынке <данные изъяты> в павильоне №, но в средстве индивидуальной защиты органов дыхания- в маске. Зайдя в магазин, расположенный в данном рынке, он осуществлял примерку мужского джемпера, ввиду чего снял верхнюю одежду- куртку. Свою куртку он оставил на стуле в самом бутике. Затем он решил примерить джинсы, для чего прошел в примерочную, у него оторвалась лямка (ушко), на которой держится маска. Он зашел в примерочную стал переодеваться, следом за ним зашли сотрудники полиции и, отодвинув занавес примерочной, стали его фотографировать, не дав возможности взять куртку, в которой находилась маска и одеть маску. На фотоиллюстрации в деле невозможно идентифицировать изображенное на ней лицо, поскольку изображение не четкое, ввиду чего указал, что на фото изображен не он, а другое лицо. Полагает, что сотрудники и суд могли ограничиться предупреждением в сложившейся ситуации. В судебном заседании 22.03.2021 подтвердил, что именно он изображен на имеющемся в деле фотоматериале, однако на данном фото отсутствует дата его изготовления, ввиду чего невозможно установить, что оно изготовлено именно 09.02.2021. Изменив свою позицию, пояснил, что в бутике имел намерение приобрести штаны брючные и джемпер, которые примерял в примерочной. Настаивал, что предлагаемая ему для примерки одежда находилась в примерочной и также часть такой одежды ему передавал продавец. Отметил, что после того, как он вышел из примерочной, он сам предложил сотрудникам полиции предоставить им свой паспорт и на нем была надета маска. Указал, что сотрудникам полиции при его (ФИО4) нахождении в примерочной пояснил, что ему необходимо переодеться. Затем пояснил, что на приобщенном 17.03.2021 видео он, в момент, когда указал на необходимость переодеться, зафиксирован в одежде, в которой он пришел и которая принадлежит ему. Пояснил, что средство индивидуальной защиты органов дыхания, которое имело повреждения, но в котором в указанный момент он находился в магазине, он сотрудникам полиции не предоставил и не предлагал предоставить. После его выхода из примерочной на нем была надета маска, которая надета на нем и 22.03.2021. Подтвердил, что приобщенное к делу 17.03.2021 видео было снято 09.02.2021. 22.03.2021 представил суду CD-ДИСК, приобщенный к материалам дела и содержащий 2 видеофайла. Ссылался на то, что сотрудники полиции угрожали ему применением специальных средств. Также указал, что в рынке очень шумно и он мог просто не обратить внимание на обращение в его сторону, от сотрудников полиции он не скрывался. Одновременно, причины, по которым он закрывает голову и лицо на видеоматериале, пояснить затруднился. Дополнительно пояснил, что <данные изъяты>

Судья, выслушав объяснения ФИО4, оценив показания допрошенных свидетелей ФИО5 ФИО7 исследовав материалы дела, приобщенные к ним 17.03.2021 и 22.03.2021 видеозаписи, приходит к следующему.

В настоящее время в мире распространяется инфекция, вызванная коронавирусом (COVID-19). Всемирной организацией здравоохранения 11.03.2020 объявлена пандемия данного заболевания. В связи с чем, правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» пункта «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Данные правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила) и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 41, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Исходя из положений ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принят Указ Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», затем - Указ Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», в который неоднократно вносились изменения.

По состоянию на 09.02.2021, действовала редакция вышеназванного Указа от 08.02.2021.

Пунктом 1.6 данного Указа (в редакции от 08.02.2021) постановлено в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья обязать граждан, находящихся на территории Тульской области, использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Действия ФИО4, имевшие место 09.02.2021, УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 были квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Как установлено судьей на основании материалов дела, 09.02.2021 в 11 час. 40 мин. ФИО4 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в территории возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно находился на объекте розничной торговли- рынке <данные изъяты> в павильоне №, расположенном по адресу: <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор и иные средства защиты органов дыхания), чем нарушил п.п. «ф» п.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 (в редакции от 08.02.2021).

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность ФИО4 в его совершении также подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 09.02.2021, рапортом УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО2 письменными объяснениями ФИО3 фото-иллюстрациями.

Вышеуказанные письменные доказательства судья относит к надлежащим доказательствам по делу, поскольку они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации указанных доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у судьи оснований не имеется.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р в соответствии с п.18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, в который включены должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Протокол об административном правонарушении № 403051/665 от 09.02.2021 составлен уполномоченным лицом, обладающим государственно-властными полномочиями, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, его содержание соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении ФИО4, а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, по делу не установлено.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ рапорт сотрудника МОМВД России «Алексинский», судья признает его допустимым доказательством по делу, поскольку он составлен уполномоченным должностным лицом, содержит обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Составивший 09.02.2021 в отношении ФИО4 протокол об административном правонарушении УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 был допрошен в качестве свидетеля по делу. В своих показаниях сослался на отсутствие к кому-либо из присутствующих в судебном заседании 22.03.2021 лиц неприязненного отношения. Пояснил, что 09.02.2021 осуществлял совместно с сотрудником полиции ФИО2 мероприятия в целях обнаружения лиц, нарушающих Указ губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 в рынке <данные изъяты>. Около находящегося в данном рынке павильона № находился мужчина, позже установленный как ФИО4 Указал, что они (свидетель и ФИО2 позвали ФИО4, но тот, увидев их, он развернулся и быстрым шагом последовал в раздевалку, где закрыл шторку. На обращения сотрудников полиции пояснил, что не одет. После проведенной беседы он согласился выйти, но отказывался сообщить свои данные. В этот момент ФИО4 было разъяснено, что он может быть доставлен в отдел полиции для установления его личности, а в случае неповиновения могут быть применены физическая сила или специальные средства, ограничивающие движения- наручники. Данные меры не применялись по отношению к ФИО4 После звонка, как пояснил сам ФИО4, своему адвокату, он (ФИО4), сообщил сведения о себе. Свидетель пояснил, что проследовал за ФИО4, поскольку тот пытался скрыться и у него отсутствовало средство индивидуальной защиты органов дыхания. Какие-либо поврежденные средства индивидуальной защиты органов дыхания ему (свидетелю) ФИО4 не предоставлял. Фотоиллюстрации, приложенные к протоколу об административном правонарушении, изготовлены с камер видеонаблюдения, расположенных в рынке «Слобода» сотрудником полиции ФИО6

Допрошенный в качестве свидетеля УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО2 дал аналогичные показания, что и свидетель ФИО1 Подтвердил, что фотоиллюстрации изготовлены с камер наблюдения, расположенных в рынке <данные изъяты>, 09.02.2021 в момент, когда сотрудником полиции ФИО1 составлялся протокол об административно правонарушении в отношении ФИО4 Пояснил, что им (свидетелем) была произведена дополнительно видеосъемка обстоятельств, имевших место 09.02.2021, представленная в материалы дела.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности вышеуказанных свидетелей, повлиявшей на правдивость сообщаемых им сведений, а также указывающих на основания для оговора ФИО4, в ходе рассмотрения дела установлено не было, в связи с чем, основания для сомнений в достоверности изложенных им показаний отсутствуют.

Более того, достоверность показаний данных свидетелей подтверждена, а доводы ФИО4 соответственно опровергнуты, имеющимися в материалах видеозаписями.

На видеофайлах, содержащихся на CD – диске, приобщенном к материалам дела 17.03.2021, вопреки доводам ФИО4, отчетливо видна часть лица ФИО4.: часть правой щеки, правой надбровной дуги и правой глазницы, а также правое ухо, при его входе в павильон №, а также часть его лица- рот, нос, подбородок при его нахождении непосредственном в данном павильоне. Таким образом, представленными видеозаписями также подтвержден факт нахождения ФИО4 09.02.2021 в объекте розничной торговли в отсутствие средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В ходе рассмотрения дела, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на ФИО4 установленные в Тульской области ограничения не распространяются, не установлено, что самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалось.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ не установлено.

Анализируя вышеуказанные доказательства, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, судья приходит к выводу, что действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствам, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО4, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая данные обстоятельства, общие правила назначения административного наказания и иные установленные обстоятельства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его материальное положение, наличие несовершеннолетнего ребенка, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО4 административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также воздействие назначенного наказания на правонарушителя, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, размер которого определяет в соответствии с требованиями пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МОМВД «Алексинский», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 711101001, ОКТМО 70706000, счет 03100643000000016600, к/счет 40102810445370000059 в ОТДЕЛЕНИЕ Тула Банка России // УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, КБК 188 1 16 01201 01 0601 140, УИН 18880371210064030512.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Солдатова