Решение № 12-133/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-133/2021

с. Петраш О.А.

Дело об адм. правонарушении 12-133/2021

Поступило в суд 28.05.2021

УИД 54MS0009-01-2021-000510-97


Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2021г. г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Тарабарина Т.В., при ведении протокола секретарем Залевской Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МБУ г. Новосибирска «ГЦОДД» на постановление мирового судьи 2–го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2–го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска ФИО1 от 26.04.2021г. МБУ г. Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Законный представитель юридического лица подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что законом обязанность по организации дорожного движения возложена на органы местного самоуправления.

В судебное заседание защитник юридического лица не явился, извещен (л.д.183).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из письменных материалов дела следует, что 25.02.2021 в отношении юридического лица МБУ г. Новосибирска «ГЦОДД» составлен протокол об административном правонарушении №54ЮЛ012655 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту выявления 04 февраля 2021 года в 12 часов 10 минут несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в допущении эксплуатации нерегулируемого пешеходного перехода через улицу ***, а именно, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, при этом юридическим лицом не принято мер к ограничению (запрещению) движения на данном участке дороги, эксплуатация которого с нарушениями требований технических норм угрожает безопасности дорожного движения, чем нарушило п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, п.13 основных положений по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения Учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.3), актом выявленных недостатков (л.д.7), фотографией (л.д.8), копией приказа начальника Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 05.02.2021 (л.д.18-36), копией муниципального задания (л.д.43-47), копией Устава МБУ г. Новосибирска «ГЦОДД» (л.д.56-63), копией приказа об утверждении муниципального задания (л.д.64), копией выписки из реестра муниципального имущества города Новосибирска (л.д.99), копией приказа начальника Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска от 06.08.2020 (л.д.100), ответом начальника Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска на запрос мирового судьи (л.д.102-103), которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное Учреждением деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Изложенный в жалобе довод о том, что МБУ г. Новосибирска «ГЦОДД» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, состоятельным признать нельзя ввиду следующего.

В соответствии с п. 1.5 ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п. 12 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, в том числе элементов обустройства автомобильных дорог.

Муниципальное бюджетное учреждение города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» создано на основании распоряжения мэрии г.Новосибирска от 28.12.2009.

В соответствии с п.2.2 Устава основными целями деятельности Учреждения, в том числе, является организация и обеспечение безопасности дорожного движения в части изготовления, установки, содержания технических средств организации дорожного движения.

Предметом и видами деятельности Учреждения, в том числе, являются: организация безопасности дорожного движения техническими средствами, поддержание бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п.2.3.13); изготовление, установка и содержание дорожных знаков (п.2.3.14).

В связи с чем мировой судья обоснованно исходил из того, что МБУ г.Новосибирска «ГЦОДД» является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Административное наказание (административный штраф) по ходатайству юридического лица назначено мировым судьей в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП ПФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска ФИО1 от 26.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МБУ г. Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья - Тарабарина Т.В.