Постановление № 5-796/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-796/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Тольятти 14 июня 2018 года

Судья Центрального райсуда г. Тольятти Самарской области ФИО1

с участием защитника ООО СЦ «Губерния» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Стоматологического центра «ГУБЕРНИЯ», юридический адрес: <...> ИНН/КПП <***>/632401001, -

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО СЦ «ГУБЕРНИЯ», в нарушение п. «г» ч.2 Правил предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставило в органы внутренних дел РФ отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, а именно метилметакрилата концентрацией 15 % и более, ДД.ММ.ГГГГ

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО СЦ «ГУБЕРНИЯ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО СЦ «Губерния» ФИО2 пояснил, что ООО СЦ «ГУБЕРНИЯ» вину в совершении административного правонарушения признает, вместе с тем, просил либо прекратить производство по делу за малозначительностью, либо, с учетом тяжелого материального положения юридического лица, назначить наказание ниже минимального размера штрафа, предусмотрено санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Изучив представленные в суд материалы, выслушав защитника ООО СЦ «ГУБЕРНИЯ», судья пришел к выводу о том, что в действиях ООО СЦ «ГУБЕРНИЯ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно части 2 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу пункта «г» части 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

В соответствии с п.12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

В части 1 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ). Перечень доказательств не является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов явствует, что ДД.ММ.ГГГГ, оперуполномоченным УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, было установлено, что ООО СЦ «ГУБЕРНИЯ», в нарушение п. «г» ч.2 Правил предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставило в органы внутренних дел РФ отчет о количестве использованного прекурсора - метилметакрилата концентрацией 15 % и более, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения ООО СЦ «ГУБЕРНИЯ» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают<данные изъяты>

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объем допущенных ООО СЦ «ГУБЕРНИЯ» нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров свидетельствует об игнорировании закона, создает условия бесконтрольного расходования прекурсоров.

Кроме того, ООО СЦ «ГУБЕРНИЯ», должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ и материалы дела не содержат сведений о невозможности предотвращения вмененного Обществу правонарушения.

Доводы защитника ООО СЦ «Губерния» ФИО2 о возможности прекращения производства по делу за малозначительностью, не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку совершенное специализированной медицинской организацией правонарушение к таковым отнести нельзя.

В соответствии со ст.2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению ООО СЦ «ГУБЕРНИЯ» своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Доводы защитника ООО СЦ «Губерния» ФИО2 о возможности назначения административного наказания ниже минимального размера штрафа, предусмотрено санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Между тем, санкция части 2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает административно наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, вина ООО СЦ «ГУБЕРНИЯ» в совершении административного правонарушения установлена на основании собранных по делу доказательств, которые добыты в установленном Законом порядке, составлены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, подписаны соответствующим образом и сомнения не вызывают.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного

ООО СЦ «ГУБЕРНИЯ» правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, судья полагает возможным назначить юридическому лицу ООО СЦ «ГУБЕРНИЯ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ сроки, давности привлечения к административной ответственности, не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Стоматологический центр «ГУБЕРНИЯ», юридический адрес: <...> ИНН/КПП <***>/632401001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью Стоматологического центра «ГУБЕРНИЯ», юридический адрес: <...> ИНН/КПП <***>/632401001, на срок 3 (трое) суток.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано через Центральный районный суд <адрес> в Самарский областной суд в течение 10 суток.

Судья: