Решение № 2-1795/2017 2-1795/2017~М-1668/2017 М-1668/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-1795/2017

Дело № 2-1795/2017
15 августа 2017 года
город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению «Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» (далее по тексту - Управление) о включении спорных периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что он обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с работой в должностях, предусмотренных Списком №2 1956 года (абз. 2 п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»), однако ответчик отказал в назначении пенсии, при этом не включил в льготный стаж периоды работы в должности старшего кондуктора грузовых поездов узкоколейной железной дороги (УЖД) с __.__.__ по __.__.__; период работы в качестве кондуктора грузовых поездов узкоколейной железной дороги (УЖД) с __.__.__ по __.__.__; период работы в должности водителя лесовоза с __.__.__ по __.__.__. Просит включить указанные периоды работы в специальный стаж, признать право на досрочное назначение пенсии с даты обращения, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила включить в льготный стаж истца период работы в должности старшего кондуктора грузовых поездов узкоколейной железной дороги (УЖД) с __.__.__ по __.__.__ (за минусом .... месяцев .... дней); период работы в качестве кондуктора грузовых поездов узкоколейной железной дороги (УЖД) с __.__.__ по __.__.__; период работы в должности водителя лесовоза с __.__.__ по __.__.__; признать право на досрочное назначение пенсии в соответствии с абз.2 п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с момента достижения возраста .... лет, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию. Пояснила, что спорные периоды истец непрерывно осуществлял трудовую функцию на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой правопреемника работодателя, выданной до его ликвидации и сдачи документов в архив, а также показаниями свидетелей.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО3 требования не признала, мотивируя возражения тем, что уточняющая справка работодателя в отношении спорных периодов признана Управлением недействительной, поскольку в ходе документальной проверки архивных документов информация о работе истца в льготных должностях в течение полного рабочего дня не обнаружена. Пояснила, что при включении спорных периодов в льготный стаж в льготном исчислении, поскольку при подсчете специального трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, подлежат исчислению в полуторном размере (1 год работы за 1 год и 6 мес.), истцу могла быть назначена страховая пенсия в возрасте .... лет, так как льготный стаж составит .... лет .... дня, что более требуемого стажа (6 лет и 3 месяца).

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ранее действовавшим подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федеральный закон «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01 января 2015 г.

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2).

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В период осуществления ФИО1 трудовой деятельности в спорные периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, подразделом "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" Списка N 2 (далее Список №2 1956 года) производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которого предусмотрена должность кондуктора грузовых поездов без дополнительных условий и ограничений. Также Списком №2 1956 года в разделе ХХП «Лесозаготовки» поименованы шоферы лесовозных автомобилей.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, обратился __.__.__ в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно абз.2 п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста .... лет.

Решением Управления от __.__.__ в досрочном назначении пенсии в соответствии абз.2 п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы.

Страховой стаж истца составил .... лет .... месяцев .... дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера– .... год .... месяца, стаж, дающий право н назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на дату обращения __.__.__, составляет .... месяцев .... дней, что менее требуемого стажа (6 лет 3 месяца в возрасте .... лет).

Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 на дату обращения __.__.__, с учетом суммирования, установленного Правилами № 516 составляет .... год .... месяцев .... дня, что менее требуемого (12 лет 6 месяцев) стажа.

Из решения ответчика от __.__.__ следует, что спорные периоды работы истца в лесопункте .... ЛПХ не были учтены в качестве стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с абз. п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как факт льготной работы не подтвержден архивными документами работодателя.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 __.__.__ принят в Лесопункт .... ЛПХ водителем РММ, с __.__.__ переведен на лесовозный автомобиль на вывозку леса (приказ № от __.__.__), __.__.__ переведен водителем на перевозку рабочих, а __.__.__ переведен ст. кондуктором грузового поезда на вывозку леса по УЖД, __.__.__ переведен водителем РММ 3 кл.; __.__.__ переведен кондуктором УЖД (приказ № от __.__.__); __.__.__ переведен водителем лесовоза по вывозке леса лесовозных дорог, __.__.__ уволен по собственному желанию (приказ №-к от __.__.__).

Справкой АООТ «....» (правопреемник реорганизованного Лесопункта .... ЛПХ) от __.__.__ подтверждается льготный характер работы истца в должности водителя лесовозного автомобиля на вывозке леса в период с __.__.__ по __.__.__ и в спорный период с __.__.__ по __.__.__, а также подтверждается спорный период работы истца в должности ст.кондуктора грузового поезда на вывозке леса по УЖД с __.__.__ по __.__.__.

Суд согласен с ответчиком в части не включения в льготный стаж периода работы истца в должности кондуктора грузовых поездов узкоколейной железной дороги (УЖД) с __.__.__ по __.__.__, поскольку в архивных документах приказ № от __.__.__ о переводе на должность кондуктора УЖД не обнаружен, приказ № в книгах приказов значится от __.__.__ и не содержит информации о переводе ФИО1, приказ от __.__.__ значится под № и не содержит информацию о переводе ФИО1, а в справке правопреемника работодателя истца АООТ «....» от __.__.__ не указано о льготной работе истца в должности кондуктора грузовых поездов в период с __.__.__ по __.__.__.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований о включении в льготный стаж спорного периода работы в должности кондуктора грузовых поездов УЖД с __.__.__ по __.__.__ истцу следует отказать.

Однако период работы истца в должности старшего кондуктора грузовых поездов УЖД с __.__.__ до __.__.__ (за исключением .... месяцев .... дней, то есть фактические периоды работы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__) и период работы в должности водителя лесовозного автомобиля с __.__.__ по __.__.__ необоснованно были исключены ответчиком при подсчете льготного стажа.

Исключая из льготного стажа работы весь период работы в должности старшего кондуктора грузовых поездов УЖД с __.__.__ ответчик руководствовался результатами документальной проверки архивных документов, поскольку в имеющихся в архиве книгах приказов обнаружен приказ № от __.__.__ о переводе Н.В. с должности ст. кондуктора УЖД шофером РММ на перевозку рабочих с __.__.__.

Между тем, в трудовой книжке соответствующая запись о переводе истца на новую должность отсутствует, что свидетельствует о временном характере перевода истца на указанную должность (1 месяц). Кроме того, в приказе № от __.__.__ указано, то ФИО1 временно переводится с должности гл.кондуктора УЖД на должность водителя РММ (с __.__.__ по __.__.__), следовательно, до момента перевода истца водителем РММ 3 кл. __.__.__, о чем имеется и соответствующая запись в трудовой книжке, истец работал в должности кондуктора грузовых поездов УЖД.

Льготный характер работы в спорный период подтверждается также показаниями свидетелей К.А.А., В.Н.Е., уточняющей справкой АООТ «....».

Учитывая положения ст. 26 КЗоТ РСФСР, наличие в архиве приказов о направлении истца на курсы водителей (приказ № от __.__.__ о направлении на курсы с __.__.__ сроком на 0,5 мес.) и временного перевода на должность водителя РММ (приказ № от __.__.__ о временном переводе с __.__.__ по __.__.__), в льготный стаж истца подлежат включению периоды работы в должности старшего кондуктора грузовых поездов УЖД с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Отказывая истцу во включении периода работы в должности водителя лесовозного автомобиля по вывозке леса с __.__.__ по __.__.__ Управление руководствовалось отсутствием в архивных документах приказа о переводе ФИО1 на указанную должность от __.__.__ №, при этом, установив наличие в лицевом счете истца за март .... года начислений за такой вид работ как «вывозка», период работы в количестве 6 дней включен ответчиком в льготный стаж.

В то же время работа истца в указанной должности на протяжении всего спорного периода с __.__.__ по __.__.__ подтверждается записью в трудовой книжке истца, справкой АООТ «....» от __.__.__, записью в личной карточке формы Т-2, показаниями свидетелей К.А.А., В.Н.Е., копиями приказов о предоставлении отпуска № от __.__.__, № от __.__.__, № от __.__.__, содержащих указание на льготную должность истца, а также копией приказа от __.__.__ об увольнении ФИО1 с льготной должности водителя автомобиля по вывозке леса л/п «....».

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, суд приходит к выводу, что в рассматриваемый спорный период истец работал на должности, предусмотренной Списком N 2 1956 года, при этом не имеет значение отсутствие доказательств занятости истца в льготной должности в течение полного рабочего дня, поскольку условие о занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 2, не менее 80% рабочего времени для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, было установлено только с 1 января 1992 года, а спорные периоды работы имели место до 1992 года.

Выявленные разночтения должностей в архивных документах, не могут являться основанием для отказа во включении истцу в льготный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в льготных должностях подтвержден трудовой книжкой, справкой правопреемника работодателя истца, личной карточкой формы Т-2, а также показаниями свидетелей. Обязанность правильно заполнять документы работников лежит на работодателе. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Сам по себе факт выявленных пенсионным органом разночтений в архивных документах и отсутствия иных документов, подтверждающих факт работы истца в льготных должностях, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая достижение истцом возраста .... лет (__.__.__), наличие требуемого льготного стажа при льготном включении спорных периодов работы в лесопункте «....» с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__ по __.__.__ (более 6 лет и 3 месяца), суд приходит к выводу, что требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с __.__.__, то есть с момента достижения возраста .... лет; понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию с указанной даты на основании абз.2 п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере .... руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с по абз.2 п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в лесопункте «....» .... ЛПХ в должности старшего кондуктора грузовых поездов УЖД с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; период работы в должности лесовозного автомобиля по вывозке леса с __.__.__ по __.__.__.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении в льготный стаж периода работы в должности кондуктора грузовых поездов УЖД с __.__.__ по __.__.__ отказать.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с абз.2 п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с __.__.__.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с __.__.__.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в порядке возврата в размере .... рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова