Решение № 2-2243/2019 2-2243/2019~М-1952/2019 М-1952/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-2243/2019

Дело №2-2243/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Столяровой Т.С.,

при секретаре Вахромовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Территориально управление ПФ РФ в Приокском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». За назначением досрочной пенсии он обратился в возрасте 55 лет, имея страховой стаж, соответствующий требованиям закона, а также в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности слесаря аварийно-восстановительных работ на Нагорном канализационном участке МП «Водоканал», которая до ДД.ММ.ГГГГ локальным актом МП «Водоканал» была отнесена к работам с тяжелыми условиями труда. Он работал на работах с тяжелыми условиями труда *** лет, тоесть более *** лет *** месяцев, установленных пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и в силу абз. 2 пп.2 п.1 ст. 27 указанного федерального закона имеет право на назначение трудовой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного в статье 7 указанного Федерального Закона на *** год за каждые *** года и шесть месяцев такой работы. Таким образом, возраст назначения трудовой пенсии уменьшается на *** года. Однако Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного Фонда РФ в Приокском районе ему было отказано в назначении досрочной пенсии, так как отсутствует справка, подтверждающая характер его работы (тяжелые условия труда), а по имеющимся документам нет возможности определить условия труда. Справку, подтверждающую характер его работы, ОАО « Нижегородский водоканал» отказался выдать. Также Пенсионный Фонд указывает, что лишь слесари аварийно-восстановительных работ занятые на подземных канализационных сетях, занятые на работах внутри магистральных подземных тоннелей и сетей без их раскопки имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Далее Пенсионный Фонд указывает, что к этой категории не относится работники предприятий, занятые на ремонте и эксплуатации заглубленных камер, колодцев и проложенных в земле сетей, обычно откапываемых при их ремонте, при этом, ссылаясь на Акт документальной проверки «Перечни рабочих мест...», проведенного ГУ УПФ РФ в Канавинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, который нормативно-правовым актом не является. Однако «Списком № 2 производств, работ, профессий. Занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом XXXIII " Общие профессии» предусмотрена специальность «Слесари аварийно-восстановительных работ и мастера, постоянно занятых на подземных канализационных сетях». Более того, в силу положения Информационно-методического письма Министерства здравоохранения РСФСР от 21 октября 1980 года № 21 «О применении имеющихся на предприятиях и в организациях документах для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года № 162, которые действовали на момент возникновения трудовых правоотношений с МП «Водоканал», данной Инструкцией не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. Данные нормативно правовые акты действовали на период его работы в МП «Водоканал» с тяжелыми условиями труда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,,то есть более половины, когда предположительно был отменен акт МП «Водоканал» о тяжелых условиях труда. Таким образом, акт документальной проверки «Перечня рабочих мест...», проведенной ГУ УПФ в Канавинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему законодательству. Считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и иначе как в судебном порядке подтвердить право на получение такой пенсии не имеет возможности. Основывая свои требования на пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2201 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «Списком № 2 производств, работ, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Разделом XXXIII " Общие профессии», просит суд обязать ответчика произвести необходимые действия по назначению мне досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 10.11.2014 г; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период моей работы в должности слесаря аварийно-восстановительных работ на нагорном канализационном участке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец ФИО1 в судебном заседании вышеуказанные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализовать их по своему усмотрению.

В соответствии с ч.3,4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является их волеизъявлением, свидетельствующим о добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу и не является нарушением их процессуальных прав.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав лиц, участвующих в дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 части 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее *** лет *** месяцев и *** лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые *** года и *** месяцев такой работы мужчинам и за каждые *** года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением Приокского районного суда г.Нижний Новгород от 06 мая 2015г. постановлено: в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, отказать.

Истец оспаривал решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № 2.

В решении суда от 06 мая 2015г установлено, что выполняемая истцом трудовая функция не была связана с тяжелыми условиями труда, что исключает возможность назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Кроме того, помимо производства истцом работ непосредственно в подземных канализационных каналах, в его должностные обязанности входили также наземные работы, такие как производство земляных работ с установкой, забивкой и выемкой металлического шпунта вручную или механизированным способом с использованием водопонижающих устройств, что подтверждается представленной в материалы дела должностной инструкцией, а также показаниями самого истца.

Таким образом, трудовые функции, выполняемые истцом, не давали ему право рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как не отвечают требованиям установленным пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, зарегистрированного Минюстом России 24.10.1996 г., в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.

Решение вступило в законную силу 18 августа 2015г.

ДД.ММ.ГГГГг ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Возраст заявителя на дату обращения за досрочной страховой пенсией составил 57 лет.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, на том основании, что отсутствует специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (л.д.23).

Решением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе о признании Решения № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным; включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в МП «Нижегородский водоканал», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в МУП «Нижегородский водоканал» и ОАО «Нижегородский Водоканал» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение вступило в законную силу 06.11.2018 года.

Решением суда установлено, что согласно записям в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ на Нагорном канализационном участке МП «Водоканал» и ОАО «Нижегородский Водоканал».

Доказательств, подтверждающих полную занятость в спорные периоды в подземных канализационных сетях, истцом не представлено, из материалов дела данное обстоятельство не усматривается.

Работодатель истца указывает на то, что в ДД.ММ.ГГГГ г аттестация рабочих мест по условиям труда на НКУ проводилась в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.1997 №12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». В ДД.ММ.ГГГГ специальная оценка условий труда проводилась на НКУ в соответствии с ФЗ РФ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

По результатам аттестации рабочих мест досрочное назначение трудовой пенсии по старости для слесарей аварийно-восстановительных работ не предусмотрено.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ФИО1 вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ссылка истца на трудовой договор, где прописаны условия труда с коэффициентом 3.2, а также повышенная оплата труда работников, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко или другие равноценные пищевые продукты, проведение медицинских осмотров, во внимание не принимается, поскольку в совокупности с иными доказательствами по делу конкретно и однозначно не подтверждает факт работы истца в условиях, дающих право на льготное назначение пенсии.

Иных доказательств, которые бы могли бы подтвердить специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, истцом не представлено.

Принимая во внимание, что работодатель не относил должность ФИО1 к должностям, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда, доказательств обратного истцом суду не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приокского районного

суда г. Нижнего Новгорода Т.С. Столярова

Мотивированное решение суда изготовлено 18.12.2019 года.