Постановление № 5-129/2021 от 25 ноября 2021 г. по делу № 5-129/2021

УИД 22RS0064-01-2021-000897-45

Дело № 5-129/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шипуново 25 ноября 2021 г.

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Баранова О. В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, проживающей на территории РФ в <адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> пребывала (проживала) на территории Российской Федерации незаконно, а именно, находясь на территории РФ, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, истекшего ДД.ММ.ГГГГ, не выехала из Российской Федерации, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия ФИО1 квалифицированы начальником ОВМ ОМВД Шипуновского района ФИО2 в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ как «уклонение от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаивается, пояснила, что она является гражданкой <данные изъяты>, действительного паспорта не имеет, имеет только копию паспорта № с истекшим сроком действия ДД.ММ.ГГГГ. Данный паспорт ею утрачен, в 2018 году она обращалась в консульское учреждение, но до настоящего времени она паспорт не оформила. На территорию РФ прибыла в 2001 году, в последующем в 2006 году выезжала и вновь прибыла на территорию Российской Федерации, ей известно, что она проживает на территории РФ не законно. Указала, что проживает на территории РФ в съемном жилье, совместно с супругом и младшим сыном, <данные изъяты> г.р., старший сын, <данные изъяты> г. р., проживает в <адрес>, её муж и дети являются гражданами РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 подтвердила, что ФИО1 является гражданкой <данные изъяты>, проживает на территории РФ с 2001, впоследствии с 2006 года, из документов имеет копию паспорта гражданки <данные изъяты> № с истекшим сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ и подлинник свидетельства о рождении, ввиду того, что паспорт был утрачен ФИО1 в 2018 году с её слов при пожаре, средства для восстановления паспорта у неё не имеется, ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ могла узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации, однако до настоящего времени это не сделала, паспорт, вид на жительство и иное не оформила, миграционную карту не имеет, проживает на территории РФ без законных оснований, имеет на территории РФ семью в составе – супруга и двух детей, один из которых несовершеннолетний.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, показания свидетеля ФИО2, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство.

В силу ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «б» статьи 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «а» статьи 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

ФИО1, находясь на территории РФ по окончании срока временного пребывания на территории РФ, пребывает (проживает) на территории Российской Федерации незаконно в нарушение требований указанного закона, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданка <данные изъяты> ФИО1, находящаяся на территории Российской Федерации, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока пребывания после ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – с ДД.ММ.ГГГГ, уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, факт совершения ФИО1 данного правонарушения подтверждаются рапортом начальника ОВМ ОМВД Шипуновского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ /<данные изъяты>/, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № /<данные изъяты>/, объяснениями ФИО1, данными ею при составлении протокола об административном правонарушении /<данные изъяты>/, сведениями СПО «Мигрант-1» от ДД.ММ.ГГГГ /<данные изъяты>/, документами, подтверждающими личность ФИО1 /<данные изъяты>/, объяснениями, данными ею в судебном заседании, документами, подтверждающими состояние в браке с гражданином Российской Федерации МСА С. А., наличие их совместных детей гражданин Российской Федерации МСС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МХС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. /<данные изъяты>/

Факт принадлежности ФИО1 к гражданству <данные изъяты> подтверждается копией паспорта, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены положения п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины в совершении данного административного правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Кроме того, суд при назначении наказания, учитывает, что ФИО1 имеет устойчивые родственные связи на территории Российской Федерации, а именно проживает в <адрес>, с мужем и младшим несовершеннолетним сыном, старший сын проживает на территории Российской Федерации, которые имеют гражданство РФ.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом установленных обстоятельств, ФИО1 имеет в Российской Федерации устойчивую семейную связь, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что пребывание ФИО1 в Российской Федерации создает угрозу общественному порядку и общественной безопасности, что ее выдворение необходимо в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае будет являться чрезмерным вмешательством государства в её личную жизнь.

Помимо этого суд учитывает, что сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за последний год и к уголовной ответственности отсутствуют.

С учетом установленных обстоятельств, тяжести совершенного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, наличие устойчивых родственных связей на территории РФ, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа, без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, что было бы несоразмерно целям административного наказания, не обеспечивающим достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая материальное положение ФИО1, которая не работает, проживает на доходы мужа МСА, имеет несовершеннолетнего ребенка, <данные изъяты> г.р., суд считает возможным назначить ей штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за совершенное административное правонарушение.

Оценив представленные доказательства, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.10, 30.3, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку <данные изъяты>, проживающую на территории РФ в <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в силу ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

ИНН: <***>;

КПП: 222401001;

Банк получателя платежа: отделение Барнаул Банка России/ УФК по Алтайскому краю г. Барнаул;

БИК: 010173001;

Номер казначейского счета: 03100643000000011700;

Единый казначейский счёт: 40102810045370000009;

Код бюджетной классификации (КБК): 18811640000016021140;

Код ОКТМО: 01659000;

УИП: 18891229990106511504;

УИН: 18891229990107237074

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения.

Судья

Шипуновского районного суда О. В. Баранова

Алтайского края