Постановление № 5-750/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-750/2020

Дело № 5-750/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 27 ноября 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М., при секретаре судебного заседания Лебединской А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Челябинский тракторный завод -Уралтрак», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Челябинский тракторный завод -Уралтрак» (далее - ООО «ЧТЗ –Уралтрак»), расположенное по адресу: пр.Ленина, д.3 в Тракторозаводском районе г. Челябинска, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от 24 сентября 2014 года, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Тракторозаводским районным судом г. Челябинска 31 июля 2014 года о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, не исполнило в полном объеме требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности содержащиеся в исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 26 августа 2020 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

По указанному факту 09 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее – МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области) ФИО3 составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «ЧТЗ –Уралтрак».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО3полагал доказанным факт и вину ООО «ЧТЗ –Уралтрак» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «ЧТЗ-Уралтрак» Буханова Е.В., действующая на основании доверенности № от 19 ноября 2020 года в судебном заседании, не оспаривая обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что требования исполнительного документа не исполнены юридическим лицом в полном объеме в связи с тяжелым материальным положением ООО «ЧТЗ-Уралтрак», в отношении которого в настоящее время ведется процедура банкротства. Вместе с тем, юридическое лицо принимает все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа и по мере поступления денежных средств устраняет выявленные нарушения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЧТЗ-Уралтрак» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

С учетом изложенного, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица.

Выслушав объяснения должностного лица, защитника ООО «ЧТЗ-Уралтрак», изучив протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 442-ФЗ) неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ЮЛ УФССП по Челябинской области от 24 сентября 2014 года на основании исполнительного листа по делу № 2-958/2013 от 01 июля 2013 года, выданного Тракторозаводским районным судом г. Челябинска 31 июля 2014 года, о возложении на ООО «ЧТЗ-Уралтрак» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в производственных цеха, административных и иных зданиях и помещениях, находящихся в пользовании (собственности) ООО «ЧТЗ-Уралтрак», расположенных по адресу: <...>, возбуждено исполнительное производство №-ИП с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного устранения требований исполнительного документа с момента получения постановления.

Согласно почтовому уведомлению копия указанного постановления была получена ООО «ЧТЗ-Уралтрак» 02 октября 2014 года, однако в установленный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были в связи с чем постановлением судебного пристава –исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской от 14 сентября 2015 года с ООО «ЧТЗ-Уралтрак» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Кроме того, в связи с неисполнением требований исполнительного документа после взыскания исполнительского сбора ООО «ЧТЗ-Уралтрак» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 08 июля 2020 года должнику ООО «ЧТЗ-Уралтрак» установлен новый срок для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе до 26 августа 2020 года.

Поскольку требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности и содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок должник не исполнил в полном объеме, 09 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «ЧТЗ-Уралтрак» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Помимо признания вины указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 09 сентября 2020 года; списком внутренних почтовых отправлений от 09 сентября 2020 года, согласно которому копия протокола об административном правонарушении направлена ООО «ЧТЗ-Уралтрак» 09 сентября 2020 года; исполнительным листом серии ВС № по делу №, выданным Тракторозаводским районным судом г. Челябинска 31 июля 2014 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24 сентября 2014 года; актом об изменении места совершения исполнительских действий от 07 сентября 2015 года; постановлением о передаче исполнительного производства в другой район от 07 сентября 2015 года; постановлением судебного пристава – исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области о принятии исполнительного производства к исполнению от 14 сентября 2015 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 14 сентября 2015 года; копией постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЧТЗ-Уралтрак» от 19 апреля 2018 года; копиями постановлений об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЧТЗ-Уралтрак» от 07 мая 2018 года, 11 июля 2018 года, 26 июня 2018 года, 19 октября 2018 года, 28 февраля 2019 года, 06 мая 2019 года; решением Арбитражного суда Челябинской области от 11 декабря 2018 года и постановлением 18 арбитражного суда апелляционного суда от 25 марта 2019 года, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 19 апреля 2018 года оставлено без изменения; решением Арбитражного суда Челябинской области от 27 марта 2019 года и постановлением 18 арбитражного суда апелляционного суда от 18 июня 2019 года, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 06 ноября 2018 года оставлено без изменения; решением Арбитражного суда Челябинской области от 12 марта 2019 года, согласно которому постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 12 марта 2019 года изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей заменено на предупреждение; инкассовыми поручениями от 29 ноября 2019 года и 31 января 2020 года об оплате административных штрафов; постановлением о назначении нового сока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе от 08 июля 2020 года; списком внутренних почтовых отправлений от 10 июля 2020 года с отчетом об отправке почтового отправления, согласно которому постановление от 08 июля 2020 года получено ООО «ЧТЗ-Уралтрак» 15 июля 2020 года; требованием о предоставлении документов, подтверждающих исполнение исполнительного документа от 27 августа 2020 года; ответ ООО «ЧТЗ-Уралтрак» от 03 сентября 2019 года на требование от 27 августа 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЧТЗ-Уралтрак» по состоянию на 08 сентября 2020 года; уведомлением о переносе даты и времени составления протокола об административном правонарушении с реестром почтовых отправлений и отчетом о движении почтового отправления, согласно которому уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенное на 09 сентября 2020 года получено ООО «ЧТЗ-Уралтрак» 05 сентября 2020 года; информационным письмом ООО «ЧТЗ Уралтрак» от 09 сентября 2020 года, согласно которому на исполнение требований исполнительного документа предприятию выделено 6 000 000 рублей, планируемая дата исполнения до 31 декабря 2020 года; письмом ООО «ЧТЗ-Уралтрак» от 24 ноября 2020 года № 35/2034 в адрес МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области с приложением акта от 31 января 2018 года итоговой приемки выполненных работ к договору подряда №у от 27 сентября 2017 года и акта приема-передачи документации от 12 ноября 2018 года, в подтверждение факта исполнения требований исполнительного документа в части помещений заводоуправления, с указанием о запланированных работах по устранению нарушений в помещениях механосборочного цеха № (ИСЦ-6) с запланированным сроком окончания работ – ноябрь 2021 года; актом приемки в эксплуатацию систем автоматической охранно-пожарной сигнализации в помещениях №№, расположенных на втором этаже Нового инженерного корпуса от 23 августа 2017 года, с актами приемки выполненных работ и договором строительного подряда № от 26 октября 2017 года; отчетом о финансовых результатах ООО «ЧТЗ-Уралтрак» за период январь-июнь 2020 года.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, и в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ООО «ЧТЗ-Уралтрак»в совершении административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в отсутствии законного представителя и защитника ООО «ЧТЗ-Уралтрак» при наличии сведений об их надлежащем извещении о времени и месте его составления, копия протокола направлена в адрес юридического лица в установленных законом порядке и срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «ЧТЗ-Уралтрак» были приняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, связанные с обеспечением пожарной безопасности, обществом не представлено, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.

То обстоятельство, что часть требований на момент рассмотрения дела была исполнена, и по ряду требований предприняты меры по их устранению, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, в том числе учитывая, что срок неисполнения судебного акта, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в настоящее время составляет более шести лет. Указанное свидетельствует о том, что у юридического лица имелась возможность для исполнения судебного акта, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

При этом, имущественное и финансовое положение юридического лица, с учетом периода не исполнения судебного акта, данных обстоятельств не опровергает и не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу, что деяния ООО «ЧТЗ-Уралтрак», не исполнившего в полном объеме во вновь установленный срок исполнительный документ, содержащий требования, связанные с обеспечением пожарной безопасности после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и квалифицирует действия ООО «ЧТЗ-Уралтрак» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оснований для освобождения ООО «ЧТЗ-Уралтрак» от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, периода неисполнения требований исполнительного документа об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности, не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений.

При назначении ООО «ЧТЗ-Уралтрак» административного наказания судья в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, учитывая частичное исполнение требований исполнительного документа и предпринятые юридическим лицом меры, направленные на исполнение оставшейся части требований исполнительного документа, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ООО «ЧТЗ-Уралтрак» с учетом объема и стоимости работ необходимых для исполнения требований исполнительного документа, в целях исключения избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридического лица, судья полагает возможным назначить ООО «ЧТЗ-Уралтрак» административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, который составляет 1 000 000 рублей снизив его размер до 500 000 рублей, что по мнению судьи соответствует соразмерности совершенного правонарушения, степени вины юридического лица, и отвечает целям административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Челябинский тракторный завод - Уралтрак» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит внесению в УФК по Челябинской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области 04691785680) ИНН <***>, КПП 744901001, ОКТМО 75701000, р/с <***> УФК по Челябинской области; БИК: 047501001 (наименование платежа: административный штраф) КБК 32211601141019000140 Банк получателя – Отделение г.Челябинск; УИН: 32274022200001761012.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Челябинский тракторный завод - Уралтрак», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

При отсутствии возможности оплаты назначенного административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок юридическое лицо имеет возможность обратиться в суд для получения рассрочки либо отсрочки исполнения наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Айрапетян Е.М.