Постановление № 5-90/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 5-90/2025

Дело №5-90/2025

11RS0004-01-2025-000288-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2025 года г. Печора Республики Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Порохина О.Г. (<...>, каб.310), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

администрации СП «Озёрный», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.01.2006, место нахождения: 169634, Республика Коми, г. Печора, <...>,

установил:

28.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России в отношении администрации СП «Озёрный» составлен протокол № 302/25/98011-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

03.02.2025 указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации СП «Озёрный» переданы на рассмотрение в Печорский городской суд Республики Коми по подведомственности.

В судебном заседании представитель администрации СП «Озёрный» вину в совершении правонарушения признал частично, указав, что решение суда исполнено частично, однако неисполнение решения суда связано с отсутствием необходимых денежных средств на проведении противопожарных мероприятий, а также требует проведения работ по переводу земель лесного фонда в земли населенных пунктов, однако указанная процедура занимает значительное время.

Согласно части 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Материалами дела установлено, что решением Печорского городского суда Республики Коми от 29.06.2017 по делу №2-1245/2017 удовлетворен иск Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «Озерный», на ответчика администрацию СП «Озёрный» возложена обязанность в срок до 01.11.2017 устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности путем совершения следующих действий:

населенные пункты д.Конец Бор, д.Медвежская, д.Бызовая, д Кедровый Шор обеспечить достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечить требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники;

объект защиты – д.Конец Бор, граничащий с лесничествами, оборудовать защитными противопожарными минерализованными полосами, предупреждающими распространение огня при природных пожарах;

в населенных пунктах д.Конец Бор, д.Медвежская, д.Бызовая, д.Кедровый Шор обеспечить расстояние в 30 м от границ застроек поселения с одно, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории поселений до лесных насаждений в лесничестве.

Решение суда вступило в законную силу 01.08.2017.

03.11.2017 на основании исполнительного листа серии ФС № 008645178 от 01.08.2017, выданного Печорским городским судом Республики Коми по делу №2-1245/2017, в Отделении судебных приставов по г.Печоре в отношении администрации СП «Озёрный» было возбуждено исполнительное производство №49828/17/11004-ИП.

По истечении срока для добровольного исполнения в ходе проведения проверки судебным приставом-исполнителем было установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

23.07.2018 вынесено постановление о взыскании с администрации СП «Озёрный» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В связи с предоставлением отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.05.2021 исполнительное производство № 49828/17/11004-ИП от 03.11.2017 было окончено.

05.05.2021 на основании исполнительного листа серии ФС № 008645178 от 01.08.2017, выданного Печорским городским судом Республики Коми по делу № 2-1245/2017, в Отделении судебных приставов по г.Печоре в отношении администрации СП «Озёрный» возбуждено исполнительное производство №39189/21/11004-ИП.

По истечении срока для добровольного исполнения, а также срока предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда от 29.06.2017 по делу №2-1245/2017 в ходе проведения проверки судебным приставом-исполнителем было установлено, что требования исполнительного документа исполнены частично.

29.07.2021 вынесено постановление о привлечении администрации СП «Озёрный» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

21.02.2024 и 07.10.2024 были вынесены постановления о привлечении администрации СП «Озёрный» к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

29.10.2024 в адрес администрации СП «Озерный» было направлено требование об исполнении содержащимся в исполнительном документе решения суда неимущественного характера по делу №2-1245/2017, и согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, установлен срок для исполнения указанного требования до 30.12.2024, которое должником не обжаловалось.

По истечении представленного срока установлено, что требования исполнительного документа исполнены частично.

Администрацией СП «Озёрный» не оспаривается неисполнение решения суда в полном объеме.

Действия юридического лица администрации СП «Озёрный», выразившиеся в неисполнении требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, суд, приходит к выводу, что вина администрации СП «Озёрный» в совершении данного правонарушения, установлена, фактические обстоятельства противоправного деяния подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями представителя должника, материалами исполнительного производства, иными письменными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, доказательства являются в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, допустимыми.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и являющихся основанием для прекращения производства по делу, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, ее отягчающие, имущественное положение юридического лица, а также поведение, предшествующее выявлению нарушений, и последующее применение мер, направленных на устранение нарушений.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение административного правонарушения, нескольку администрация неоднократно привлекалась за совершение правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, организационно-правовую форму юридического лица и источники финансирования его деятельности, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 1 0000 000 руб. (т.е. в минимальном размере санкции) не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения, материальному положению организации и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что, в свою очередь является основанием для снижения размера назначаемого административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, т.е. до 500 000 руб.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать администрацию СП «Озёрный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.01.2006, место нахождения: 169634, Республика Коми, г. Печора, <...>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк по следующим реквизитам:

Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов, ИНН <***>, КПП 110145001, казначейский счет №03212643000000010700, номер единого казначейского счета №40102810245370000074, БИК 018702501 в Отделение – НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, л/с 0571G23970 в Управление Федерального казначейства по Республике Коми ОКТМО 87701000, КБК 32211601171019000140, назначение платежа АД №302/25/98011-АП от 28.01.2025 в отношении администрации СП «Озёрный»///УИН 3229801125000302011.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.Г. Порохина

Резолютивная часть постановления объявлена 24.02.2025