Решение № 2-218/2018 2-218/2018~М-251/2018 М-251/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-218/2018

Дело № 2-218/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года п.Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Санджиевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Шанхуровой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконными действий по ограничению холодного водоснабжения и подаче питьевой воды, не соответствующей санитарным нормам,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия (далее - Управление Роспотребнадзора по РК) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Территориальным отделом «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском и Юстинском районах в период с 01 по 23 октября 2018 года проведена выездная плановая проверка в отношении муниципального унитарного предприятия «Тепловик» Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - МУП «Тепловик» Юстинского РМО РК). В ходе данной проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов РФ, выразившиеся в ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг потребителям, связанных с обеспечением населения бесперебойным холодным водоснабжением надлежащего качества. МУП «Тепловик» Юстинского РМО РК является единственной ресурсоснабжающей организацией по обеспечению населения п.Цаган ФИО1 района РК питьевой водой и обязано обеспечивать соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, осуществляя подачу бесперебойно и круглосуточно в течение года. В ходе лабораторных исследований установлено, что подаваемая ответчиком вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим и паразитологическим показателям, что представляет угрозу для здоровья населения. Просит суд признать незаконными действия МУП «Тепловик» Юстинского РМО РК по ограничению обеспечения холодным водоснабжением населения п.Цаган ФИО1 района РК и подаче питьевой воды, не соответствующей санитарным нормам, обязать ответчика обеспечить население п.Цаган ФИО1 района РК бесперебойным круглосуточным холодным водоснабжением в течение года и питьевой водой, соответствующей обязательным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, и довести до сведения населения п.Цаган ФИО1 района РК о принятом решении суда в установленный судом срок путем опубликования в районной газете «Авангард».

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО7 не явилась, согласно письменному ходатайству просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО8 в судебное заседание не явился ввиду служебной занятости, представив письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

На основании п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.3 ст.21 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случаях, определенных настоящим федеральным законом.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Как установлено п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с п.121 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подп. «а», «б», «д» п.115 и подп. «б» п.117 настоящих Правил.

Одним из видов коммунальных услуг является холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения (подп. «а» п.4 Правил).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МУП «Тепловик» Юстинского РМО РК, являясь юридическим лицом, действуя на основании Устава предприятия, осуществляет предоставление населению коммунальных услуг, в том числе по водоснабжению.

По результатам проведенной проверки территориальным отделом «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по РК в Яшкульском и Юстинском районах установлено, что в соответствии с графиком подачи воды потребителям п.Цаган Аман МУП «Тепловик» Юстинского РМО РК с 01 сентября 2018 года производит подачу воды 3 раза в неделю общей продолжительностью 15 часов, в частности, во вторник, четверг и субботу с 13 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Утвержденный график подачи воды в п.Цаган ФИО1 района РК доведен до сведения населения посредством опубликования информации в районной газете «Авангард» от 06 октября 2018 года № 37, что не соответствует требованиям указанных Правил и нарушает права потребителей на бесперебойное предоставление коммунальных услуг.

Из положений ч.1 и 2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч.7 ст.8 настоящего федерального закона.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил (п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Из материалов дела следует, что пробы питьевой воды, подаваемой МУП «Тепловик» Юстинского РМО РК населению п.Цаган ФИО1 района РК, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24, по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Из протоколов лабораторных испытаний № 104, 105, 106, 117 от 05 октября 2018 года, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» в Яшкульском районе, следует, что вода из резервуара чистой воды, насосной станции II подъема (отбор произведен по адресу: <...>) и разводящей сети (отбор произведен по адресам: п.Цаган Аман, улХомутникова, д.19 и <...>) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям:

- вода из резервуара чистой воды: <данные изъяты>

- вода из разводящей сети: <данные изъяты>

- вода из разводящей сети: <данные изъяты>

- вода из насосной станции II подъема: <данные изъяты>

По результатам выявленных нарушений <данные изъяты> МУП «Тепловик» Юстинского РМО РК ФИО9 привлечен к административной ответственности по ст.6.5 и ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> рублей соответственно.

Согласно п.2.1 Устава МУП «Тепловик» Юстинского РМО РК целью его деятельности является удовлетворение потребностей предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Юстинского РМО РК, и населения в коммунальных услугах в сфере жилищно-коммунального хозяйства. При этом одним из видов хозяйственной деятельности предприятия является водоснабжение.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком как специализированной организацией, осуществляющей водоснабжение населения п.Цаган ФИО1 района РК, допущено нарушение требований действующего законодательства по обеспечению потребителей бесперебойным холодным водоснабжением надлежащего качества.

В этой связи исковые требования Управления Роспотребнадзора по РК являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым обязать ответчика довести решение суда до потребителей через средства массовой информации Юстинского района Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Тепловик» Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия по ограничению холодного водоснабжения и подаче питьевой воды, не соответствующей санитарным нормам, населению п.Цаган ФИО1 района Республики Калмыкия.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия обеспечить население п.Цаган ФИО1 района Республики Калмыкия бесперебойным круглосуточным холодным водоснабжением - питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»».

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.А. Санджиева