Решение № 2-281/2017 2-281/2017~М-277/2017 М-277/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-281/2017

Дело №2-281/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года с.Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щедривой И.Н.,

при секретаре Мазур Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Приморского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и встречному иску ФИО1 к Департаменту здравоохранения Приморского края о внесении изменений в договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты,

У с т а н о в и л:

Департамент здравоохранения Приморского края (далее Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1(до заключения брака Ревковской) о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, указывая в обоснование, что 26 ноября 2015 года департамент Здравоохранения Приморского края произвел единовременную компенсационную выплату ФИО1 в размере 1000000 рублей по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников от12 октября 2015 № 30, согласно которому ФИО1 должна: работать в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения Приморского края – краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Ханкайская центральная районная больница» (далее КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ») в течение 5 лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором от 31 августа 2015 года №;возвратить в краевой бюджет в течение 30 дней с момента получения медицинским работником письменного уведомления Департамента часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, пунктами 1.2 и 4 ч.1 ст.81, пунктами 1,2,5,6 и 7 ч.1 ст.83 ТК РФ, рассчитанной со дня прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. ФИО1 состояла в трудовых отношениях с КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» с 1 сентября 2015 года в должности врача оториноларинголога поликлинического отделения. 2 мая 2017 года главный врач КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» уведомил Департамент о расторжении с 12 мая 2017 года трудового договора от 31 августа 2015 года № со ФИО1 Приказом от 11 мая 2017 года трудовой договор со ФИО1 был расторгнут на основании ст.77 ТК РФ по собственному желанию работника. 4 мая 2017 года Департамент уведомил ФИО1 о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты в размере 683087 руб 03 коп. 22 июня 2017 года Департамент направил ФИО1 уведомление о направлении искового заявления в суд. ФИО1 не исполнила условий, установленных пунктами 2.2.1, 2.2.2., 2.2.3 договора, не вернула в краевой бюджет часть единовременной выплаты. В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по договору, в соответствии с п.1 ч.1 ст.8, ст.12, ч.ч.1.2 ст.15, ст.ст.309, 310, ч.1 ст. 393, ч.ч.1,2 ст.401, ч.ч.1.3 ст.420 ГК РФ просит взыскать со ФИО1 в пользу департамента здравоохранения Приморского края убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства по договору в сумме 683087 руб 03 коп.

ФИО1 предъявлен встречный иск к Департаменту здравоохранения Приморского края о внесении изменений в договор о предоставлении выплаты, в соответствии с которым ФИО1 просит суд обязать Департамент здравоохранения Приморского края внести изменения в договор № от 12 октября 2015 года, а именно в подпункт 2.2.1 пункта 2.2 договора, в той части, что медицинский работник ФИО1 обязуется работать в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения Приморского края: КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в течение пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором от 15 мая 2017 года №, заключенным медицинским работником с учреждением здравоохранения. Указывая в обоснование иска, что между ней и Департаментом здравоохранения 12 октября 2015 года заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников. В соответствии с условиями данного договора она обязалась отработать в КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» в течение пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором от 31 августа 2015 года №. Приказом от 11 мая 2017 года трудовой договор между ней и КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» был расторгнут. 15 мая 2017 года между ней и КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» заключен трудовой договор № на выполнение обязанностей по должности врача оториноларинголога. КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в соответствии с Законом Приморского края от 14.11.2001 №161-КЗ «Об административно-территориальном устройстве Приморского края» относится к сельскому населенному пункту. Поскольку ею соблюдаются основные условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между ней и Департаментом, условия ст.51 п.12.1 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Порядка заключения договоров, утвержденного Постановлением администрации Приморского края от 20.08.2015 №292-па «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников в 2015 году», то считает, что право на единовременную компенсационную выплату ею не утрачено, в связи с чем, просит обязать ответчика внести указанные изменения в договор №30 от 12 октября 2015 года.

В судебное заседание представитель Департамента здравоохранения Приморского края не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Департамента, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Согласно направленного отзыва на встречное исковое заявление, в удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Департаменту, просит отказать по тем основаниям, что единовременная компенсационная выплата была предоставлена ФИО1 при условии ее работы в КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» в течение 5 лет. 12 мая 2017 года на основании заявления ФИО1 об увольнении, трудовой договор от 31 августа 2015 года № с КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» был расторгнут на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, следовательно, ФИО1 нарушен подпункт 2.2.1 пункта 2.1. Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 12 октября 2015 года №, предусматривающий обязанность работать в указанном лечебно-профилактическом учреждении в течение 5 лет. Федеральным законом от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (п.3 ч.12.2 ст.51) четко определены основания досрочного прекращения трудового договора, при которых часть единовременной компенсационной выплаты не подлежит возврату в бюджет субъекта РФ, прекращение трудовых отношений по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ не освобождает истца от обязанности возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной со дня прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному ею периоду. То обстоятельство, что ФИО1 в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница», расположенном в сельском населенном пункте, не имеет правового значения и не является основанием для внесения изменений в подпункт 2.2.1 пункта 2.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 12 октября 2015 года № и, соответственно, для освобождения ФИО1 от обязанности по возврату в краевой бюджет части единовременной компенсационной выплаты.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена была надлежащим образом.

В соответствии с ч.4.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Департамента и ФИО1

Представитель ФИО1 – адвокат Розенко А.Н. просит в удовлетворении искового заявления Департамента к ФИО1 отказать, поскольку в настоящее время ФИО1 работает в медицинском учреждении в сельской местности, ФИО1 подпадает под критерии, установленные ст.51 Федерального закона №326, в связи с чем, единовременная выплата может быть сохранена за ФИО1 Подтвердил, что сумма компенсационной выплаты на момент рассмотрения иска ФИО1 не возвращена, сумму расчета указанной выплаты, представленную Департаментом, не оспаривает. Встречный иск ФИО1 к Департаменту поддержал, по доводам, изложенным в иске, просит суд обязать Департамент внести изменения в п.п. 2.2.1 п.2.2 договора № от 12 октября 2015 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в части замены учреждения здравоохранения КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» на КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в соответствии с трудовым договором от 15 мая 2017 года №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» ФИО2 поддержала требования Департамента здравоохранения Приморского края, полагает, что они подлежат удовлетворению, а встречный иск ФИО1 удовлетворен быть не должен. Суду пояснила, что между ФИО1 и КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» был первоначально заключен ученический договор, в соответствии с которым, после окончания университета, интернатуры ФИО1 должна была работать в КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» на должности врача-оториноларинголога, однако ФИО3 не отработала и года, уволилась и переехала в Октябрьский район.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента здравоохранения Приморского края к ФИО1, и об отказе в удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Департаменту здравоохранения Приморского края в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» и ФИО4 (ФИО3) был заключен трудовой договор №, согласно которому ответчик была принята на должность врача-оториноларинголога с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок (л.д. 13-16,19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление на имя директора Департамента здравоохранения Приморского края с просьбой предоставить единовременную компенсационную выплату в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и постановлением Администрации Приморского края от 20 августа 2015 года №292-па «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников в 2015 году» (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения Приморского края и ФИО1 (Ревковской) был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (л.д. 9-11).

По условиям договора Департамент обязался предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей, а работник обязался отработать в КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» в течение пяти лет по основному месту работы на условиях, установленных трудовым договором от 31 августа 2015 года №; возвратить в течение 30 дней с момента получения письменного уведомления в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с Учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, пунктами 1,2 и 4 ч.1 ст.81, пунктами 1,2,5,6 и 7 ч.1 ст.83ТК РФ), рассчитанную со дня прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Согласно платежным поручениям № от 26 ноября 2015 года и № от 23 ноября 2015 года Департаментом здравоохранения по Приморскому краю принятые на себя обязательства исполнены, компенсационная выплата ФИО1 выплачена (л.д. 27,28).

Согласно докладной записки, ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» уведомил Департамент здравоохранения Приморского края об увольнении врача-оториноларингологаФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д.22).

В соответствии с приказом № л/с от 11 мая 2017 года со ФИО1 расторгнут трудовой договор № от 31 августа 2015 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д. 23).

Уведомлением директора Департамента здравоохранения Приморского края от 4 мая 2017 года ФИО1 было предложено в срок 30 дней с момента получения уведомления о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты, возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в размере 683087 руб 03 коп. С указанным уведомлением ФИО1 ознакомлена 4 мая 2017 года (л.д.25).

22 июня 2017 года Департамент здравоохранения уведомил ФИО1 об обращении в суд с иском о взыскании со ФИО1 части единовременной компенсационной выплаты в размере 683087 руб 03 коп (л.д.26).

Согласно представленного истцом расчета, сумма, подлежащая возврату составляет 683087 руб 03 коп (л.д.24).

15 мая 2017 года между ФИО1 и КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» заключен трудовой договор №, согласно которому ответчик принят на должность врача-оториноларинголога с15 мая 2017 года на неопределенный срок (л.д.78-82).

03 августа 2017 года ФИО1 в адрес Департамента здравоохранения Приморского края направлено предложение о внесении изменений в п.п. 2.2.1 п.2.2 договора № от 12 октября 2015 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в части, что медицинский работник ФИО1 обязуется работать в КГБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» в течение пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором № от 15 мая 2017 года. 7 августа 2017 года указанное предложение получено Департаментом здравоохранения Приморского края (л.д.76-78).

Согласно ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора между Департаментом и ФИО1), в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

В силу п.3 ч.12.2 ст.51 вышеназванного Закона, установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи83 ТК РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

Постановлением администрации Приморского края от 20 августа 2015 года №292-па «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинский работников в 2015 году» утвержден Порядок заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников».

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка, Департамент здравоохранения Приморского края является уполномоченным органом исполнительной власти на заключение договоров с медицинскими работниками в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшими в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, расположенный на территории Приморского края, или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, расположенный на территории Приморского края, из другого населенного пункта, после заключения трудового договора с государственным или муниципальным учреждением здравоохранения Приморского края о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Как установлено судом и следует из договора о предоставлении ФИО1 части единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ (подпункт 2.2.2 пункта 2.2) единовременная компенсационная выплата не подлежит возврату в краевой бюджет в случае прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, пунктами 1,2 и 4 ч.1 ст.81, пунктами 1,2,5,6 и 7 ч.1 ст.83 ТК РФ, аналогичные условия содержатся в Федеральном законе №326-ФЗ, а также Порядке заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, утвержденном Постановлением Администрации Приморского края от 20 августа 2015 года №292-па.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности сохранения права на единовременные компенсационные выплаты за медицинскими работниками, получившими такую выплату, уволившимися до окончания пятилетнего срока по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ и устроившимся в другое государственное или муниципальное учреждение здравоохранения Приморского края в сельской местности.

На момент заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 12 октября 2015 года имел место действующий трудовой договор № от 31 августа 2015 года, заключенный между ФИО5 и КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ».

В нарушение условий договора № от 12 октября 2015 года ФИО1 расторгла трудовой договор № от 31 августа 2015 года в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (по собственному желанию).

В настоящее время между ФИО1 и КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» сложились трудовые отношения на основании иного трудового договора, который не влечет права на сохранение единовременной компенсационной выплаты, выданной в соответствии с условиями трудового договора от № от 31 августа 2015 года.

При заключении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей ответчик ФИО3 (ФИО4) добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору в КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ», а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, за исключением случаев, указанных в договоре, возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной со дня прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку обязательство, установленное договором, ФИО1 не исполнено, суд приходит к выводу о наличии у ответчика, уволившегося до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной компенсационной выплаты.

Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, суд соглашается с суммой задолженности, определенной истцом в размере 683087 руб 03 коп.

Данный расчет ответчиком и его представителем не оспорен, доказательств возврата указанной суммы, ответчиком не представлен, в связи с чем, требования Департамента здравоохранения Приморского края о взыскании со ФИО1 единовременной компенсационной выплаты пропорционально отработанному времени в КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения встречного искового заявления ФИО1 к Департаменту здравоохранения Приморского края о внесении изменений в договор № от 12 октября 2015 года отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Департамент здравоохранения Приморского края в соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, то с ответчика – ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Ханкайского муниципального района в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 в размере 10031 рубль.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Департамента здравоохранения Приморского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 в пользу Департамента здравоохранения Приморского края 683087 (шестьсот восемьдесят три тысячи восемьдесят семь) рублей 03 копейки.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Ханкайского муниципального района в размере 10031 (десять тысяч тридцать один) рубль.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Департаменту здравоохранения Приморского края о внесении изменений в договор № от 12 октября 2015 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Ханкайский районный суд.

Председательствующий: И.Н. Щедривая