Решение № 12-22/2018 5-14/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-22/2018

Дело № 5-14/2018

№ 12-22/2018

Мировой судья

Машьянова С.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

о рассмотрении жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении

15 февраля 2018 года с. Сива

Судья Верещагинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) Ю.А. Веселкова,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1.

при секретаре Братчиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывает, что исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края, она был признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, мировой судья не дал оценку таким доказательствам как объяснения директора школы и иных участников, а также не выяснил мнение родителей, не запросил соответствующие документы. В соответствии с протоколом родительского собрания учащихся 6 класса от ДД.ММ.ГГГГ родители сами приняли решение купить тетради. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, направила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Судья, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, в их совокупности, приходит к следующему убеждению.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании из постановления мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ материалов дела, должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> в МБОУ «Бубинская общеобразовательная школа» в соответствии с приказом Министерства образования и науки Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка, предметом которой являлось соблюдение обязательных требований законодательства в сфере образования. В результате проверки установлено, что исполняющим обязанности директора МБОУ «Бубинская СОШ» ФИО1 допущены нарушения указанного законодательства, в учебном учреждении привлекаются денежные средства родителей (законных представителей) для приобретения рабочих тетрадей по предметам учебного плана. Основная образовательная программа основного общего образования принята на заседании Педагогического совета (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.), утверждена приказом и.о. директора от ДД.ММ.ГГГГ №, разработана в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

В образовательной организации разработаны рабочие программы по предметам учебного плана, в которых определен перечень учебно-методического обеспечения. В программах по предмету - география для 5,7 классов в перечень учебно-методического комплекта включены рабочие тетради с комплектом контурных карт. В рабочую программу 6 класса по предмету география в перечень учебно-методического комплекта рабочие тетради с комплектом контурных карт не включены, но в образовательном процессе используются.

Библиотека образовательной организации не обеспечена рабочими тетрадями по предмету география, который входит в образовательную программу и предусмотрен планом, в учреждении отсутствуют финансовые документы, которые подтверждают закуп рабочих тетрадей за счет бюджетных ассигнований.

Домашние задания по учебным планам задаются по рабочим тетрадям. В параллели 5- классов обучается 30 учеников, у одного рабочая тетрадь отсутствует по причине не приобретения ее родителями.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона, обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В соответствии с п. 23 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897, финансово-экономические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать государственные гарантии прав граждан на получение бесплатного общедоступного основного общего образования.

Согласно п. 26 Стандарта норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования.

В соответствии с ГОСТом 7.60-2003 рабочая тетрадь является учебным пособием, способствующим самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом Министерства образования и науки Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки МБОУ «Бубинская средняя общеобразовательная школа»; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.; приказом начальника Управления образования Администрации Сивинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № «О назначении на должность и.о. директора МБОУ «Бубинская СОШ» ФИО1; объяснительной ФИО1; лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснительной учителя географии Ш.Т.П..; объяснительной педагога - библиотекаря М.Т.А..; объяснительной родителей; фототаблицей; рабочей программой по географии 5 класса на 2017-2018 учебный год; рабочей программой по географии 6 класса на 2017-2018 учебный год; рабочей программой по географии 7 класса на 2017-2018 учебный год; должностной инструкцией руководителя образовательной организации; сведениями об обеспеченности учебной литературой из фондов школьной библиотеки МБОУ «Бубинская СОШ» на 2017-2018 учебный год.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства дела полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Как усматривается из постановления мирового судьи, все доказательства были исследованы мировым судьей и проанализированы в совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей не допущено.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1 были учтены характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

Нарушений закона, влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края, не установлено.

Суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 29.11, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, прокурором в Пермский краевой суд в порядке ст. 30.12- 30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Ю.А. Веселкова

Копия верна.

Судья Ю.А. Веселкова