Постановление № 5-79/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-79/2018

Дело № 5-79/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Селижарово 06 ноября 2018 года

Судья Селижаровского районного суда Тверской области Лебедева О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Селижаровского отделения полиции МО МВД России «Осташковский» КАН,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Джураева Джамолиддина, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыв в Российскую Федерацию 24 марта 2016 года в порядке, не требующем получения визы, 05 ноября 2018 года в 16 часов 50 минут находился на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> с нарушением миграционного законодательства, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента, действовавшего до 15 января 2017 года.

05 ноября 2018 года в 17 часов 05 минут ФИО1 доставлен в Селижаровское отделение полиции МО МВД России «Осташковский» и задержан в 19 часов 30 минут полицейским ППСП ОВ по обслуживанию ФИО3 ШВВ для составления протокола об административном правонарушении.

По факту совершения ФИО1 указанного административного правонарушения 05 ноября 2018 года старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Селижаровского отделения полиции МО МВД России «Осташковский» КАН в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении и приведенные в постановлении по делу обстоятельства совершения административного правонарушения, пояснил, что в Российскую Федерацию приехал с целью заработать денег, получил патент, вносил авансовые платежи, но с января 2017 года платежи по патенту не вносил, так как было тяжело найти работу, не было денег, стал жить за счет временных подработок. Раскаивается, готов в ближайшее время самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании абзаца 9 части 1 статьи 2 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Как следует из досье ФИО1 по данным базы СПО «Мигрант-1» и ФИО1 не оспаривается, вид на жительство или разрешение на временное проживание ему не выдавалось.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с заявлением о выдаче патента. Наличие такого патента предоставляет иностранным гражданам, законно находящимся на территории Российской Федерации, право работать по найму у физических лиц – граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом пункт 4 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании части 9 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 24 марта 2016 года, 15 апреля 2016 года получил патент на работу №, территория действия Московская область на профессию подсобный рабочий, на основании патента проводил фиксированные авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц 14 мая 2016 года, 14 июня 2016 года, 25 июля 2016 года, 14 августа 2016 года, 14 сентября 2016 года, 14 октября 2016 года, 14 ноября 2016 года и 14 декабря 2016 года, что подтверждается сведениями досье базы СПО «Мигрант-1» ФМС России, копией миграционной карты ФИО1, копией патента ФИО1, чеками о внесении ФИО1 авансовых платежей по патенту, ФИО1 не оспаривается.

Поскольку последний авансовый платеж по патенту ФИО1 был внесен 14 декабря 2016 года, после чего срок действия патента ФИО1 не продлевался, истек 14 января 2017 года, по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента, то есть до 29 января 2017 года ФИО1 должен был выехать из Российской Федерации, с 29 января 2017 года находился на территории Российской Федерации незаконно.

Указанные обстоятельства подтверждаются также протоколом об административном правонарушении № от 05 ноября 2018 года, объяснениями ФИО1

Личность гражданина Таджикистана ФИО1 подтверждается национальным паспортом, светокопия которого имеется в материалах дела.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, которое следует квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении основного вида административного наказания учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, раскаяние в содеянном, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое может исполняться в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела в отношении ФИО1 установлено, что на территории Российской Федерации он близких родственников не имеет.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, что оно не является малозначительным, поскольку ФИО1 с 29 января 2017 года, то есть в течение 1 года 9 месяцев уклонялся от выезда из Российской Федерации, умышленно нарушая правила миграционного учета, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться вмешательством в его семейную жизнь и соответствует принципам справедливости и соразмерности назначения наказания.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Учитывая, что ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что раскаивается в совершенном правонарушении, обязуется самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, за период его нахождения на территории Российской Федерации других административных правонарушений не совершал, к уголовной ответственности не привлекался, полагаю, что наказание в виде административного выдворения в отношении ФИО1 следует исполнять путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН Селижаровского отделения полиции МО МВД России «Осташковский» КАН полагал возможным наказание в виде административного выдворения ФИО1 исполнять путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Таджикистана Джураева Джамолиддина виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения исполнять путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Указанную сумму штрафа перечислить в УФК по Тверской области (МО МВД России «Осташковский»), л/счет: <***>, р/счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь; БИК 042809001; КБК 18811640000016020140, КПП 691301001; код ОКТМО 28752000; ИНН <***>, УИН 18880369187097913999.

На основании ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 6 ст.32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин, которому назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Предупредить Джураева Джамолиддина об административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Лебедева