Постановление № 5-27/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-27/2024

Дело № 5-27/2024

УИД: 23RS0049-01-2024-000158-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 февраля 2024 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Нечаев Е.А., c участием лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – специалиста эксперта отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Армении Оганнисян Ноны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность – паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ, владеющей русским языком, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд из ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданки Армении Оганнисян Ноны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протоколу № 22-299621 об административном правонарушении от 16.02.2024 года, 16.02.2024 года в 09 часов 00 минут, при осуществлении миграционного контроля в рамках ОПМ «Иностранец» по адресу: <адрес> выявлена гражданка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая на территорию РФ 19.10.2023 года, указавшая в миграционной карте № цель въезда «частная», которая допустила нарушение миграционного законодательства, выразившееся в уклонении иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, не прошла обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также медицинское освидетельствование в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, чем нарушил ч.13, абзац 1 ч.18 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ « О правовом положении ИГ в РФ» от 25.07.2002 года.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании с нарушением согласилась. Показала, что 19.10.2023 года прибыла в Российскую Федерацию из Армении с целью въезда «частная». Проживает по адресу: <адрес>, вместе со своим супругом – ФИО10, который является гражданином Российской Федерации и их совместным малолетним ребенком. Обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также медицинское освидетельствование в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не прошла, поскольку не было средств. При назначении наказания просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации.

Специалист-эксперт ОВМ Отдела МВД России по Тбилисскому району в судебном заседании просила назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников административного производства, исследовав представленные материалы, судья приходит к убеждению, что факт правонарушения имеет место, протокол составлен верно и обоснованно, квалификацию действий по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ признает правильной, как нарушение миграционного законодательства, выразившееся в уклонении мигранта от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также медицинского освидетельствования, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в течение 90 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Согласно абзацу 1 ч.18 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении ИГ в РФ» от 25.07.2002 года, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 при обстоятельствах, изложенных в протоколе, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 22- 299621 от 16.02.2024 года; объяснением ФИО5, копией паспорта гражданина Республики Армения, копией миграционной карты, сведениями о ее въезде и выезде в РФ и другими материалами дела.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" выдворение лица из страны, в которой проживают члены ее семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 является гражданкой Армении. В Российской Федерации проживает со своим супругой, являющимся гражданином России и их совместным малолетним ребенком. Семья проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В связи с указанным, при назначении наказания судья исходит из отсутствия действительной необходимости применения к иностранному гражданину ФИО5 дополнительного наказания в качестве выдворения за пределы РФ, а также из соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Судья считает, что к ФИО1 нет необходимости применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку цель административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем, будет достигнута и без административного выдворения. Поскольку согласно ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, что неизбежно приведет в случае разрыва семьи при назначении дополнительного наказания в виде выдворения, судом оно не применяется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, Федеральным законом № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Оганнисян Нону, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность – паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Тбилисскому району), ИНН <***>, КПП 235101001, код ОКТМО 03649000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101, кор./сч. 40102810945370000010, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: Штраф по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, Пр-л № 299621 от 16.02.2024, ДУЛ: Иностранный паспорт, № №.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: /подпись/