Решение № 12-126/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-126/2018

Дело № 12 – 126/ 2018


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2018 года г.Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Исламов Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Азнакаевское ПТС» на постановление государственного инспектора Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Азнакаевское ПТС» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, которым ОАО «Азнакаевское ПТС» как юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. В обоснование жалобы указано, что вышеуказанное постановление вынесено без учета фактических обстоятельств, предприятие не бездействует, а всеми доступными способами стремится к выполнению законных требований, вина предприятия отсутствует, просят постановление отменить.

Представитель привлеченного к административной ответственности ОАО «Азнакаевское ПТС» ФИО1. жалобу поддержал.

Представитель Ростехнадзора в суд не явился.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что 18 июля 2018 года государственным инспектором Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении юридического лица - ОАО «Азнакаевское ПТС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно протоколу, 29.06.2018 года в 16 часов в области промышленной безопасности выявлено невыполнение ОАО «Азнакаевское ПТС» в установленный срок пункта 1 предписания от 03.11.2017 №А-3052, а именно не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класов опасности ВХ-43-005495 от 11.09.2014 в связи добавлением нового адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности: <...> больничный городок, Центральная городская больница.

20 июля 2018 года в отношении ОАО «Азнакаевское ПТС». государственным инспектором Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесено постановление, которым ОАО «Азнакаевское ПТС» за невыполнение в установленный срок законного предписания Ростехнадзора привлечено к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии с частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Вина ОАО «Азнакаевское ПТС» в совершении указанного правонарушения подтверждается актом проверки № от 03.11.2017, предписанием № от 03.11.2017, актом проверки № от 29.06.2018, из которого следует, что ОАО «Азнакаевское ПТС» в установленный срок пункт 1 предписания от 03.11.2017 № не выполнен, а именно не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класов опасности ВХ-43-005495 от 11.09.2014 в связи добавлением нового адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности: <...> больничный городок, Центральная городская больница, протоколом об административном правонарушении № от 18.07.2018.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Необходимость наличия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подтверждается пунктом 12 пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при привлечении ОАО «Азнакаевское ПТС» к административной ответственности не допущено. Основания для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют. В то же время часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Из части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу части 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного назначенное юридическому лицу административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.52 КоАП РФ составляющего 400 000 рублей, не отвечает характеру совершенного им административного правонарушения, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как принятие мер по устранению допущенного нарушения, в силу чего подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Азнакаевское ПТС» по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ изменить, размер административного штрафа снизить до 200 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 июля 2018 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней.

Судья: Исламов Р.Г.