Постановление № 5-9/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-9/2017

Дело № 5-9/2017

ДД.ММ.ГГГГ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Ветлужского районного суда Нижегородской области Горев И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МОУ Белышевская школа, расположенная по адресу : <адрес> в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного ведущим специалистом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, <адрес>х Г.Н.С. в отношении юридического лица МОУ Белышевская школа, следует, что при осуществлении плановой, выездной проверки в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа по адресу: <адрес> на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, № от «ДД.ММ.ГГГГ года изданного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах П.Д.П. обнаружено, что «ДД.ММ.ГГГГ завершена плановая, выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа по адресу: <адрес> В результате плановой, выездной проверки в мастерских для мальчиков муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа по адресу: <адрес> были выявлены нарушения:

В учебном здании № по адресу: <адрес> со стороны хозяйственной зоны расположен вход в мастерские для мальчиков ( вход в основное здание школы находится с противоположной стороны). Рядом с мастерскими для мальчиков расположена котельная. Система отопления всего здания школы выполнена таким образом, что имеется необходимость два раза в неделю проводить сброс воды из отопительной системы здания на улицу, для чего в окно чердачного помещения над 3 этажом здания школы выведена полиэтиленовая труба, по которой вода из отопительной системы выливается сверху на землю, около входа в мастерские помещения для мальчиков.

В нарушении п.12.1, гл.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» ( далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10) территория общеобразовательной организации должна содержаться в чистоте. Зимой, площадки и пешеходные дорожки отчищаться от снега и льда. На момент обследования у входа в помещения мастерские школы отсутствует твердое покрытие. Из-за слива воды из отопительной системы здания, около входа в помещения мастерских для мальчиков образовалась наледь, гололед. Пешеходная дорожка при входе в мастерские своевременно не очищается от снега и льда. Из чего следует, что под снегом образовался каток со льдом, над которым лежит снежный покров, что может привести к травматизму детей и создает угрозу жизни и здоровья, как детей, так и персонала школы. В нарушении п. 4. 28 гл.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. При входе в мастерские в помещении стены в трещинах, краска облупилась, шпатлевка на стыках частично выпадает, имеются признаки поражения грибком, а так же при входе в мастерские помещение захламлено - фото № 3, фото № 4. Указанные нарушения не позволяют проводить ежедневную качественную влажную уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушении п. 4.29 гл.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. Полы входного помещения около мастерских имеют щели, дефекты и механическое повреждение, красочное покрытие местами отсутствует. Указанные нарушения не позволяют проводить ежедневную качественную влажную уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушении п.7.2.5 гл.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных помещениях следует применять систему общего освещения. Светильники с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней. В столярной мастерской светильники с люминесцентными лампами располагаются перпендикулярно светонесущей стене, а не параллельно, что может привести к нарушению остроты зрения у детей, которое является пред болезненным состоянием и при несвоевременном выявлении и отсутствии профилактических и оздоровительных мероприятий постепенно переходят в хронические заболевания, прогрессируют и приводят к различным осложнениям зрения у детей. Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы -нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования ( в том числе- критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Отсутствие у входа в мастерские твердого покрытия, несвоевременная очистка пешеходной дорожки при входе в мастерские от снега и льда, наличие катка под снегом может привести к травматизму детей и персонала школы. Захламление помещения при входе в мастерские; наличие трещин на стенах и отсутствие красочного покрытия; наличие на полу дефектов, механических повреждений и щелей не позволяют проводить ежедневную качественную влажную уборку помещений, с применением моющих и дезинфицирующих средств, и как следствие, приводит к нарушению санитарно - эпидемиологического режима, а нарушение санитарно-эпидемиологического режима может привести к распространению острых вирусных инфекций верхних дыхательных путей (грипп. ОРВИ). Наличие грибка на стенах может привести к следующим последствиям: когда грибок попадает в организм человека, то он может вызвать целый ряд заболеваний довольно опасных последствиями. Это касается органов дыхания, т.к. грибок для легких тоже опасен - он становится причиной отеков, симптомов, сильно напоминающих астму. Грибок вызывает следующие заболевания: микозы, дерматозы, грибок кожи, аллергические реакции; болезни дыхательной системы ( гайморит, синусит, кашель, насморк, ринит, пневмония и др.); болезни опорно-двигательного аппарата; ревматические болезни суставов; расстройства желудка; сильные головные боли; истощение. Если не начать меры

по избавлению от грибка в помещении, то плесень легко может стать причиной внутренних серьезных кровотечений, эмфиземы, поражения почек, печени и других внутренних органов. В столярной мастерской светильники с люминесцентными лампами располагаются перпендикулярно светонесущей стене, а не параллельно, что может привести к нарушению остроты зрения у детей. Таким образом, в общеобразовательной организации при эксплуатации мастерских не созданы наиболее благоприятные и оптимальные условия для обучающихся, направленные на сохранение и укрепление здоровья детей. Дальнейшая эксплуатация помещений мастерских принадлежащих МОУ Белышевская школа, которые эксплуатируется с грубыми нарушениями санитарного законодательства, создает угрозу жизни и здоровью детей и может привести к нарушению состояния здоровья детей, а так же к неблагоприятным последствиям. Ответственным за выявленные правонарушения является юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение Белышевская школа ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, согласно ст.11 Федерального закона РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ.; п.1,4.гл.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Факт правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица/ индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; фото-таблицей ( фото №№)

Сведения о физическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

Таким образом, в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа директор Д.А.Н. в судебном заседании с нарушением согласен, указав, что предпримет все меры к устранению выявленных нарушений. Устранить нарушения возможно в течение двух месяцев. Приостановление деятельности в помещении в мастерских для мальчиков муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа по адресу: <адрес> не повлияет на образовательный процесс учеников.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в в городском округе Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах М.Л.В.( действующая на основании доверенности) в судебном заседании указала, что выявленные нарушения угрожают здоровью граждан, учеников школы. Настаивает на применении наказания в виде административного приостановления деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа, в помещении в мастерских для мальчиков муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа по адресу: <адрес>

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующему :

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина юридического лица муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами: определением о передачи административного дела по подведомственности, распоряжением о плановой выездной проверки, актом проверки, письменными объяснениями представителя юридического лица, распоряжением о переводе на работу, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, уставом юридического лица, фотографиями, протоколом об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.»

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено.

Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

В судебном заседании достоверно установлено, что «ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах завершена плановая, выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа по адресу: <адрес>. В результате плановой, выездной проверки в мастерских для мальчиков муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа по адресу: <адрес> были выявлены нарушения:

В учебном здании № по адресу: <адрес> со стороны хозяйственной зоны расположен вход в мастерские для мальчиков ( вход в основное здание школы находится с противоположной стороны). Рядом с мастерскими для мальчиков расположена котельная. Система отопления всего здания школы выполнена таким образом, что имеется необходимость два раза в неделю проводить сброс воды из отопительной системы здания на улицу, для чего в окно чердачного помещения над 3 этажом здания школы выведена полиэтиленовая труба, по которой вода из отопительной системы выливается сверху на землю, около входа в мастерские помещения для мальчиков.

В нарушении п.12.1, гл.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» ( далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10) территория общеобразовательной организации должна содержаться в чистоте. Зимой, площадки и пешеходные дорожки отчищаться от снега и льда. На момент обследования у входа в помещения мастерские школы отсутствует твердое покрытие. Из-за слива воды из отопительной системы здания, около входа в помещения мастерских для мальчиков образовалась наледь, гололед. Пешеходная дорожка при входе в мастерские своевременно не очищается от снега и льда. Из чего следует, что под снегом образовался каток со льдом, над которым лежит снежный покров, что может привести к травматизму детей и создает угрозу жизни и здоровья, как детей, так и персонала школы. В нарушении п. 4. 28 гл.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. При входе в мастерские в помещении стены в трещинах, краска облупилась, шпатлевка на стыках частично выпадает, имеются признаки поражения грибком, а так же при входе в мастерские помещение захламлено - фото № 3, фото № 4. Указанные нарушения не позволяют проводить ежедневную качественную влажную уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушении п. 4.29 гл.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. Полы входного помещения около мастерских имеют щели, дефекты и механическое повреждение, красочное покрытие местами отсутствует. Указанные нарушения не позволяют проводить ежедневную качественную влажную уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушении п.7.2.5 гл.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных помещениях следует применять систему общего освещения. Светильники с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней. В столярной мастерской светильники с люминесцентными лампами располагаются перпендикулярно светонесущей стене, а не параллельно, что может привести к нарушению остроты зрения у детей, которое является пред болезненным состоянием и при несвоевременном выявлении и отсутствии профилактических и оздоровительных мероприятий постепенно переходят в хронические заболевания, прогрессируют и приводят к различным осложнениям зрения у детей. Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы -нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования ( в том числе- критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Отсутствие у входа в мастерские твердого покрытия, несвоевременная очистка пешеходной дорожки при входе в мастерские от снега и льда, наличие катка под снегом может привести к травматизму детей и персонала школы. Захламление помещения при входе в мастерские; наличие трещин на стенах и отсутствие красочного покрытия; наличие на полу дефектов, механических повреждений и щелей не позволяют проводить ежедневную качественную влажную уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и как следствие приводит к нарушению санитарно- эпидемиологического режима, а нарушение санитарно-эпидемиологического режима может привести к распространению острых вирусных инфекций верхних дыхательных путей (грипп. ОРВИ). Наличие грибка на стенах может привести к следующим последствиям: когда грибок попадает в организм человека, то он может вызвать целый ряд заболеваний довольно опасных последствиями. Это касается органов дыхания, т.к. грибок для легких тоже опасен - он становится причиной отеков, симптомов, сильно напоминающих астму. Грибок вызывает следующие заболевания: микозы, дерматозы, грибок кожи, аллергические реакции; болезни дыхательной системы ( гайморит, синусит, кашель, насморк, ринит, пневмония и др.); болезни опорно-двигательного аппарата; ревматические болезни суставов; расстройства желудка; сильные головные боли; истощение. Если не начать меры

по избавлению от грибка в помещении, то плесень легко может стать причиной внутренних серьезных кровотечений, эмфиземы, поражения почек, печени и других внутренних органов. В столярной мастерской светильники с люминесцентными лампами располагаются перпендикулярно светонесущей стене, а не параллельно, что может привести к нарушению остроты зрения у детей. Таким образом, в общеобразовательной организации при эксплуатации мастерских не созданы наиболее благоприятные и оптимальные условия для обучающихся, направленные на сохранение и укрепление здоровья детей. Дальнейшая эксплуатация помещений мастерских принадлежащих МОУ Белышевская школа, которые эксплуатируется с грубыми нарушениями санитарного законодательства, создает угрозу жизни и здоровью детей и может привести к нарушению состояния здоровья детей, а так же к неблагоприятным последствиям. Ответственным за выявленные правонарушения является юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение Белышевская школа ОГРН <***> ИНН <***>, согласно ст.11 Федерального закона РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ.; п.1,4.гл.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Перечень выявленных нарушений директор МОУ Белышевская школа Д.А.Н. не оспаривал, указав, что нарушения будут устранены. Сведений и доказательств об устранении нарушений в судебное заседание не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица МОУ Белышевская школа усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Требования территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах являются законными и обоснованными, подлежат выполнению в полном объеме.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, его общественную значимость и считает невозможным эксплуатацию помещения мастерских для мальчиков муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа по адресу: <адрес> поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для здоровья людей.

При определении срока приостановления деятельности, суд учитывает объем мероприятий требующих устранения и считает целесообразным приостановить деятельность муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа в помещении мастерских для мальчиков муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты> суток.

Обстоятельства отягчающие или смягчающие административную ответственность отсутствуют.

Оснований для переквалификации, прекращения производство по делу, назначении наказания в виде предупреждения, штрафа и применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3 КоАП РФ, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным муниципальное общеобразовательное учреждение Белышевская школа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа, в помещении мастерских для мальчиков муниципального общеобразовательного учреждения Белышевская школа по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты> суток.

Постановления в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить Ветлужскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов ГУ ФССП по Нижегородской области.

Разъяснить муниципальному общеобразовательному учреждению Белышевская школа положения ст. 23.12 КоАП РФ, указав, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Ветлужский районный суд.

Судья: И.А. Горев