Решение № 2-209/2019 2-209/2019(2-4416/2018;)~М-4635/2018 2-4416/2018 М-4635/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-209/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209/2019 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска об обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – Пенсионный фонд) об обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась 14.02.2018 года к ответчику Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал в праве досрочного выхода на пенсию в связи с тем, что не засчитал в качестве периодов работы с 13.02.1998 по 27.08.2002, в общем периоде 4 года 06 месяцев 16 дней.

Считает данный отказ незаконным, так как согласно действовавшим в период выполнения ею педагогической деятельности Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими 1 Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 указанных Правил). Согласно справке МБДОУ г. Иркутска детский сад № 54 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает на одну ставку в должности воспитателя с 11 января 1989 года (приказ районо о приеме на работу от 10 января 1989 года № 169), также это подтверждается записью № 5 в трудовой книжке. ФИО3 до настоящего времени работает МБДОУ г. Иркутска детский сад № 54, учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялись. ФИО3 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 14.11.1992 года по17.02.1994 года (приказ № 39 от 06.11.1992 года), с 17.02.1994 года по 17.09.1994 (приказ № 8 от 21.02.1995 года), согласно приказу № 48 считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с 28 августа 1995 года. Общий период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком составил 02 года 09 месяцев 14 дней.

На момент обращения ФИО3 в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с и. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» общий стаж составил 29 лет 01 месяц 03 дня, стаж дающий право на страховую пенсию по старости досрочно составил 26 лет 03 месяца 19 дней, при требуемом стаже 25 лет.

При вынесении решения Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска в стаж на соответствующих видах работ п.19 части 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста), засчитаны периоды работы: Ясли-сад № 54 с 11.01.1989 по 13.11.1992 (03г.10м. 03дн.), с 28.08.1995 по 12.02.1998 (02г.05м.15дн.) воспитателем; МОУ Начальная школа-детский сад № 54 с 28.08.2002 по 13.02.2018 (15л.05м.16дн.) воспитателем. Остальные периоды не были зачтены в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, по п.19. ч 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года, а именно не были зачтены в стаж педагогической деятельности периоды работы ФИО4 с 13.02.1998 по 15.08.1999, с 01.12.2000 по 31.07.2001, что считает необоснованно, т.к. в эти периоды ФИО3 работала воспитателем в МОУ «Детский сад-начальная школа № 54», т.к. на основании приложения № 1 постановления мэра г. Иркутска от 13.02.1998 года № 031-06-139/8 Ясли-сад № 54 переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Детский сад - начальная школа № 54» (приказ № 7 от 25.02.1998г.).

Просит суд обязать Государственное учреждение - У правлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска включить периоды работы ФИО3 воспитателем в Муниципальном образовательном учреждение «Детский сад-начальная школа № 54» с 13.02.1998 по 15.08.1999 (1г.6м.3дн.); с 01.12.2000 по 31.07.2001 (0лет 07 мес.30 дн.), а всего 02 года 02 месяца 04 дня (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.08.1999 по 30.11.2000, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление истца, реализовала свое право на участие в судебном заседании, направив представителя по доверенности ФИО1

Представитель истца ФИО1, по доверенности от 16.08.2018г., исковые требования своего доверителя ФИО3 поддержала по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности № 09/1 от 09.01.2019г., исковые требования ФИО3 не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью: воспитатель; наименования учреждений - детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные положения содержаться и в Списке N 463 от 06.09.1991.Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, предусматривает должность воспитателя, и учреждения - дошкольное образовательное учреждение, наименование учреждения - детский сад.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 период выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, ФИО3 обратилась 14.02.2018 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирована 17.08.1998г.

Решением Пенсионного фонда № 17/32 от 27.02.2018г. ФИО3 отказано в назначении такой досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж ФИО3 решением Пенсионного фонда включены периоды её работы воспитателем в Ясли-сад № 54 с 11.01.1989 по 13.11.1992, с 28.08.1995 по 12.02.1998; в МОУ Начальная школа-детский сад № 54 (МБДОУ г. Иркутска Детский сад № 54) воспитателем с 28.08.2002 по 13.02.2018.

Стаж на соответствующих видах работ ФИО3 согласно данному решению Пенсионного фонда составил 21 год 09 месяцев 04 дня при требуемом стаж 25 лет.

Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что 11.01.1989 она принята на работу воспитателем в ясли-сад № 54 г. Иркутска (приказ районо № 169 от 10.01.1989), работает по настоящее время.

Согласно справке МБДОУ г. Иркутска детский сад № 54 № 14 от февраля 2018г. ФИО3 действительно работает воспитателем на одну ставку с 11 января 1989г. (приказ районо № 169 от 10.01.1989) по настоящее время. Учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялись. Отпуск по уходу за ребенком: с 14.11.1992 по 17.02.1994 (приказ № 39 от 06.11.1992); с 17.02.1994 по 17.09.1995 (приказ № 8 от 21.02.1994), согласно приказу № 48 считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с 28.08.1995г. Информация по уходу за вторым ребенком в приказах с 1999 по 2003 годы отсутствует.

На основании приложения № 1 постановления мэра г. Иркутска от 13.02.1998 № 031-06-139/8 Ясли-сад № 54 переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Детский сад-начальная школа № 54» (приказ № 7 от 25.02.1998);

на основании распоряжения администрации г. Иркутска от 28.08.2002 № 504-02-1265/2 МОУ «Детский сад-начальная школа № 54» г. Иркутска переименовано в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-сад № 54 г. Иркутска;

на основании постановления мэра г. Иркутска от 08.10.2004 № 03106-1635/4 Детский сад-начальная школа № 54 переименован в МОУ школа-сад № 54 г. Иркутска;

на основании распоряжения администрации г. Иркутска от 28.11.2006 МОУ школа-сад № 54 г. Иркутска переименовано в «Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Начальная школа – детский сад № 54 г. Иркутска;

на основании приказа № 91 от 25.10.2011 «Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Начальная школа № 54 города Иркутска» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Иркутска для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальную школу – детский сад № 54;

на основании приказа ДО КСПК от 04.03.2013 № 214-08-327/13 «Об изменении типа МБОУ г. Иркутска начальной школы-детского сада № 54» с 01.09.2013 Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г. Иркутска для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 54 переименовано на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Иркутска детский сад комбинированного вида № 54.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад».

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад», предусмотренному Списками. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что учреждение, в котором работала истец в спорные периоды с 13.02.1998 по 15.08.1999, с 01.12.2000 по 31.07.2001 в Муниципальном образовательном учреждении «Детский сад – начальная школа № 54» воспитателем, фактически являлось дошкольным общеобразовательным учреждением - детским садом, что подтверждается представленными и исследованными документами; также судом установлено то обстоятельство, что истец ФИО3 работала на 1 ставку? выполняла норму рабочего времени (имела педагогическую нагрузку по ставке).

Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах работа истца воспитателем с 13.02.1998 по 15.08.1999, с 01.12.2000 по 31.07.2001 в Муниципальном образовательном учреждении «Детский сад – начальная школа № 54» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска включить в специальный стаж ФИО3, связанный с осуществлением педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральнгго закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 13.02.1998 по 15.08.1999, с 01.12.2000 по 31.07.2001 воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении «Детский сад – начальная школа № 54».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2019г.

Судья Н.А.Прибыткова