Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-183/2017

Гражданское дело ___


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

26 октября 2017 года в с. Павино Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего - судьи Мочаловой Т.А., при секретаре Шмакове Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (МТУ Росимущества) во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на пять невостребованных земельных долей,

установил:

истец обратился в суд к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с требованием о признании права муниципальной собственности Павинского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области на пять невостребованных земельных долей, принадлежавших умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Земельные доли размером ___ каждая расположены в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ___, по адресу: ..., ...

Требования мотивированы тем, что ни указанные в иске владельцы земельных долей, ни их наследники с момента приобретения права собственности на эти доли, не распоряжались ими и не использовали их в соответствии с целевым назначением. Истцом выполнена процедура формирования и утверждения списка собственников земельных долей, размещения и опубликования данного списка в печатном издании и на официальном сайте администрации сельского поселения. Однако и в течение четырех месяцев после этого, заинтересованные лица по поводу указанных земельных долей не обратились.

На основании определения Павинского районного суда от 26.10.2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены известные суду наследники земельных долей, принадлежавших ФИО4 и ФИО5, требования истца в отношении данных земельных долей выделены для рассмотрения их в отдельном производстве.

Истец - администрация Павинского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области - о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, в письменном заявлении глава администрации ФИО6 просил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, в письменном отзыве руководитель учреждения ФИО7 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя МТУ Росимущества, судебный акт по делу направить в адрес Управления. В представленном суду отзыве ссылаются, что не являются надлежащим ответчиком по данному делу.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, огласив письменные пояснения представителя ответчика, полагавшего, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не является надлежащим ответчиком по данному делу, находит иск подлежащим удовлетворению в отношении трех земельных долей, принадлежавших умершим ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

В соответствии со ст. 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются, в том числе, списки невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

В силу ч. 5 ст. 14.1 Закона общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона).

Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации Павинского района Костромской области ___ от "__"__ утвержден список собственников на земельную долю в колхозе «...» в количестве 140 человек (л.д. 7).

В кадастровой выписке о земельном участке на л.д. 16-24 указаны его правообладатели, в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО3, которым принадлежит по ___ доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ___ из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «Для сельскохозяйственного производства» площадью ___ кв. м, с местоположением: ..., ...

Из копий свидетельств о праве собственности на землю, хранящихся в архиве администрации Павинского муниципального района, следует, что ФИО2 "__"__ года рождения, ФИО3 "__"__ года рождения, ФИО1 "__"__ года рождения, принадлежит по одной земельной доле в колхозе «...» общей площадью ___ каждая (л.д. 61-63).

Истцом соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Список владельцев невостребованных земельных долей, в котором указаны и фамилии ФИО1, ФИО2 и ФИО3 был размещен на официальном сайте администрации Павинского муниципального района в разделе Павинское сельское поселение, на информационных щитах поселения, опубликован в официальном печатном издании Павинского муниципального района - газете «Северный луч» ___ (11258) от "__"__ и уточнен в данном печатном издании ___ (11262) от "__"__.

В районной газете «Северный луч» от "__"__ ___ (11295) опубликовано извещение участников долевой собственности о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «...» для утверждения списка владельцев невостребованных земельных долей (л.д. 8-10).

Собрание участников общей долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от "__"__ (л.д. 13).

Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение более чем четырех месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, постановлением администрации Павинского сельского поселения от "__"__ ___ утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности, в том числе долей, принадлежавших умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 11-12).

В соответствии с копиями записи акта о смерти ФИО1 "__"__ года рождения умерла в ... "__"__ (л.д.73), ФИО2, "__"__ года рождения, умер "__"__ ...л.д. 75), ФИО3 "__"__ года рождения, умерла "__"__ в ... (л.д.77).

Согласно информации нотариуса по месту смерти владельцев земельных долей (л.д. 82), на умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3 наследственные дела не заводились.

Права собственности на земельные доли, принадлежавшие умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3., в ЕГРП не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на л.д. 89-91.

Не соглашаясь с доводами представителя ответчика о том, что МТУ Росимущества не является надлежащим ответчиком по рассматриваемым требованиям, суд исходит из того, что Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» были внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которым в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 23 июля 2013 года. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли до вступления в силу изменений пункта 2 статьи 1151 ГК РФ, положения закона в действующей редакции не подлежат применению в рассматриваемом деле. Согласно положениям редакции Закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, выморочное имущество переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Таким образом, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в рассматриваемом деле является надлежащим ответчиком, так как сведениями о наследниках умерших владельцев невостребованных земельных долей суд не располагает.

Поскольку земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, являются выморочным имуществом, отсутствуют основания для дополнительного указания в резолютивной части решения на прекращение права собственности на земельные доли умерших владельцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197- 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать право муниципальной собственности муниципального образования Павинское сельское поселение Павинского муниципального района Костромской области (юридический адрес: 157650 <...>) на три невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, площадью ___ каждая в размере ___ доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ___ кв. м. с кадастровым номером ___, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Судья