Решение № 12-99/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-99/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

11 ноября 2020 года <адрес>

Судья Гвардейского районного суда <адрес> Клименко М.Ю., при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Управления Росреестра по Калининградской области от 17.08.2020,

установил :

Постановлением главного специалиста - эксперта Гвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - заместителя главного государственного инспектора Гвардейского, Правдинского и Полесского городских округов по использованию и охране земель №А-56/2020 от 17.08.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном использовании части территории кадастрового квартала №, площадью 677 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, адрес местоположение: <адрес>, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить или приостановить постановление по делу об административном правонарушении от 17.08.2020 №А-56/2020, указав, что на основании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства РФ указан срок до ДД.ММ.ГГГГ. В пункте постановления указано, что у него имелось достаточно времени для надлежащего оформления земельных правоотношений, но он не предпринял необходимых и достаточных мер для своевременного оформления земельных правоотношений в соответствии с требованиями законодательства, с чем заявитель не согласен, так как ДД.ММ.ГГГГ им и его супругой был заключен договор № с ИП «Волков» на выполнение кадастровых работ, и после получения результатов от кадастрового инженера ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МФЦ <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ они обратились за изменением основных характеристик объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в администрацию МО «Гвардейский городской округ» о согласовании границ земельных участков. Обо всех предпринятых действиях незамедлительно информировали государственного инспектора по охране и использованию земель Гвардейского, Правдинского и Полесского городских округов ФИО3

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в предыдущем заседании поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Суд, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

За самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, предусмотрена административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с распоряжением Управления Росреестра по <адрес> № Р/1012-ГН от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой документарной и выездной проверки» решено провести проверку в отношении ФИО1, место нахождения: <адрес>, 36 по направлению на восток. Настоящая проверка проводилась в рамках государственного земельного надзора с целью выполнения п.515 Плана проведения плановых проверок в отношении граждан на 2020 год, утвержденного приказом Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №П/349, задачами проверки являются изучение и оценка соответствия деятельности субъекта проверки по использованию земельных участков требованиям земельного законодательства.

На основании распоряжения был составлен Акт проверки №, в соответствии с которым в действиях (бездействиях) ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, установленные статьей 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно ФИО1 рекомендуется: оформить земельные правоотношения на земельный участок, расположенный на части территории кадастрового квартала №, площадью 677 кв.м., адрес местоположение: <адрес>, 36, в соответствии с Федеральным Законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». С предписанием ФИО1 ознакомлен.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Гвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - государственным инспектором Гвардейского, Правдинского и Полесского городских округов по использованию и охране земель ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № А-56/20 по ст. 7.1 КоАП РФ в связи с самовольным использованием гражданином ФИО1 части территории кадастрового квартала 39:02:050003, площадью около 677 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес местоположения: <адрес>, 36, что подтверждено актом плановой документарной и выездной проверки физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблицей, схемой расположения земельного участка, которые являются приложениями к акту и его неотъемлемой частью.

Из материалов проверки следует, что ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) земельный участок с кадастровым номером №, площадь (декларированная) 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, 36. Право собственности зарегистрировано Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 18.10.2011г. сделана запись регистрации: 39-39-04/312/2011-172.

При анализе сведений Единого государственного реестра недвижимости установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, имеющий адрес местоположения: <адрес>.

Также гражданину ФИО1, принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) земельный участок с кадастровым номером №, площадь 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> по направлению на восток. Право собственности зарегистрировано Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации: 39-39-04/312/2011-174.

При проведении плановой документарной и выездной проверки в ходе визуального осмотра установлено: землепользование по адресу: <адрес>, 36, по периметру имеет ограждение из металлической сетки. С западной стороны расположен жилой дом, с южной и юго-восточной стороны расположены хозяйственные постройки, с северной стороны и северо-западной стороны по направлению на восток расположены: огород, теплицы. <адрес> землепользования (согласно обмера) составляет 2677 кв. м., из них: согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадь (декларированная) 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для обслуживания жилого дома, также земельный участок с кадастровым номером №, площадь 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства (со слов ФИО1, границы участка на кадастровом плане установлены с кадастровой ошибкой, по настоящее время ошибка не устранена), площадь самовольно занятой части территории кадастрового квартала № составляет 677 кв. м.

Сведения о предоставлении и государственной регистрации права на часть территории кадастрового квартала № площадью 677 кв.м. в ЕГРН отсутствуют.

Постановлением главного специалиста-эксперта Гвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – заместителя главного государственного инспектора Гвардейского, Правдинского и Полесского городских округов по использованию и охране земель ФИО4 №А-56/2020 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном использовании части территории кадастрового квартала №, площадью 677 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, адрес местоположение: <адрес>, 36, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

С учетом изложенного суд полагает, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Вместе с тем, согласно объяснений ФИО1, о самовольно занятой части территории кадастрового квартала № площадью 677 кв. м. он не знал, так как они стали использовать земельный участок в тех границах, в которых он был обозначен прежним собственником. После того как им стало известно о нарушении, ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор № с ИП ФИО5 на выполнение кадастровых работ. После получения результатов от кадастрового инженера ДД.ММ.ГГГГ он с супругой обратились в МФЦ <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ они обратились за изменением основных характеристик объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в администрацию МО «Гвардейский городской округ» о согласовании границ земельных участков. О всех предпринятых действиях он незамедлительно информировал государственного инспектора по охране и использованию земель Гвардейского, Правдинского и Полесского городских округов ФИО3

Также ФИО1 предоставлен в судебное заседание ответ и.о.главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 сообщено, что представленные им картографические материалы не подтверждают местоположение земельного участка с КН №, № на территориях, указанных в актах согласования местоположения границ земельных участков. В связи с чем, согласование акта местоположения границ земельных участков не представляется возможным.

В соответствии со ст. 3.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела, степени общественной опасности деяния, отсутствия вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации, суд усматривает наличие правовых оснований для применения по делу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ :

Постановлением главного специалиста - эксперта Гвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - заместителя главного государственного инспектора Гвардейского, Правдинского и Полесского городских округов по использованию и охране земель №А-56/2020 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ФИО1 освободить от административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить ему устное замечание.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Клименко М.Ю.

РЕШЕНИЕ

вступил(о) в законную силу

УИД 39 RS0№-37

« » 2020 г.

№ дела 12-99 /2020

судья ( Клименко М.Ю.)

секретарь (Григорьева Е.В.)