Постановление № 5-118/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 5-118/2023

УИД 42RS0035-01-2023-001432-91

Дело № 5-118/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Таштагольского городского суда <адрес> Ширенина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», адрес юридического лица:<адрес>, фактический адрес юридического лица: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен государственным инспектором Прокопьевского отдела по уголовному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положением «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-183-О от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении Рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», при обследование были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в предписании должностного лица Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в смену № в 00 часов 30 минут, горизонт 160 м, блок №, штрек №, Орт скрепирования № машинист скреперной лебедки участка № ФИО2 при работе на скреперной лебедке 55- ЛС отслоившимися куском горной массы получил черепно – мозговую травму.

На момент проверки не установлены причины несчастного случая.

Южная зона, блок №, Орт скрепирования №, машинист скреперной лебедки участка № ФИО2 производил работу по скрепированию горной массы в вагоны не проверив устойчивость кровли и бортов горной выработки.

Южная зона, блок №, Орт скрепирования №, нарушено крепление кровли.

Южная зона, блок №, Орт скрепирования №, имеются не убранные куски горной массы по кровле и бортам горной выработки.

Южная зона, блок № Орт скрепирования № не в полном объеме закреплена кровля камеры скреперной лебедки.

Южная зона, блок №, Орт скрепирования № захламлен свободный проход у скреперной лебедки ( запчати, металлолом));

Южная зона, Блок №, Орт скрепирования №, применяются гибкие кабеля с нарушенной внешней оболочкой, ремонт гибкого кабеля не произведен методом вулканизации ( соединение жил кабелей выполнено на скрутки).

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №, пункты 123,124,86,1764,1009 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) Рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Рудником с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к Руднику с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» должностными лицами Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Прокопьевского отдела по уголовному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица – рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – запрещено ведение очистных работ Горизонт 160 м, Южная зона, блок №, Орт скрепирования №, кроме работ по устранению нарушений с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела об административном правонарушении поступили ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд <адрес>, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору ФИО1 в судебное заседание явился, полагал необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 25 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Представитель АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно - Сибирский металлургический комбинат» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседании явился, пояснил, что согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Замечания технического характера, указанные в предписании и протоколе об административном правонарушении признает полностью, согласен на устранение нарушений в течении 25 суток.

Изучив письменные материалы, выслушав представителя АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно - Сибирский металлургический комбинат» ФИО3, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

В судебном заседании установлено, что рудником с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» допущены нарушения требований промышленной безопасности промышленной безопасности, а именно ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты пункты 123,124,86,1764,1009 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к руднику с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений, протоколом осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, копией приказа «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте Рудник с подземным способом разработки, регистрационный №А68-00341-0070 АО «ЕВРАЗ ЗСМК», копией устава акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно - Сибирский металлургический комбинат», копией лицензии №ПМ-68-003539 от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о регистрации №.

Таким образом, виновность юридического лица – рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица, верно, квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении административного наказания юридическому лицу – рудника с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», учитываю требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Поскольку выявленные нарушения промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, то время фактического прекращения деятельности по ведению очистных работ Горизонт 160 м, Южная зона, блок №, Орт скрепирования №, кроме работ по устранению нарушений с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, представителя юридического лица о возможности устранения допущенных нарушений в срок 25 суток, при отсутствии иных данных, свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, полагаю необходимым приостановить деятельность по ведению очистных работ Горизонт 160 м, Южная зона, блок №, Орт скрепирования №, кроме работ по устранению нарушений с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, на срок – 25 (двадцать пять) суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Рудник с подземным способом разработки «Казская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ Горизонт 160 м, Южная зона, блок №, Орт скрепирования №, кроме работ по устранению нарушений с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, на срок – 25 (двадцать пять) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, включая срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Ширенина