Решение № 12-188/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-188/2019

Дело № 12-188/2019

УИД 26RS0035-01-2019-001579-83


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 июля 2019 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А.,

с участием представителя администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Шпаковского муниципального района Старопольского края ФИО1 на постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Государственного инспектора труда Ставропольского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края обратилась в суд с жалобой, указывая, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, подлежит отмене, производство по делу должно быть прекращено, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, поскольку в трудовом договоре, заключенном с работником ФИО3 имеются сведения о месте работы: наименование работодателя, то есть администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края, а также ее точный адрес местонахождения, что соответствует требованиям действующего законодательства, место работы указанного работника располагается по месте нахождения самого работодателя, то есть по указанному в трудовом договоре, то есть в пределах одного населенного пункта (города). Кроме того, из трудового договора следует, что работник обязуется выполнять обязанности по должности уборщицы 2 разряда, также работник обязан в соответствие с п. п. 2.2.1 добросовестно выполнять трудовые обязанности по содержанию здания администрации в чистоте и порядке, а также функциональные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Распоряжением администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция уборщицы, с которой работник ФИО3 ознакомлена лично под роспись. Режим работы сотрудников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, о чем указано в трудовом договоре. Тем самым требования части второй статьи 57 ТК РФ выполнены в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ не признала, поддержала доводы изложенные в жалобе и просила суд постановление Государственного инспектора труда Ставропольского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Государственный инспектор труда ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении доводов жалобы представителя администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1, так же пояснила суду, что постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно, считает, что трудовой договор заключен с ФИО3 в нарушение ТК РФ, не указано место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) отсутствуют в трудовом договоре с работником Т.Г.НБ. № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключенного дополнительного соглашения об изменении условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ были изменены трудовые обязанности, что косвенно подтверждает факт признания администрацией административного правонарушения.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав представителя администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1, главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО2, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 5.27 КРФоАП установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае поступило обращение ФИО3 о нарушении трудовых прав работника. На основании распоряжения (приказа) о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края проведена внеплановая документарная проверка по указанному обращению.

Проверкой установлено и отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, что с работником ФИО3 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого она принимается на работу в Администрацию Шпаковского муниципального района СК в должности уборщицы 2 разряда. На основании этого издается распоряжение о приеме на работу работника от ДД.ММ.ГГГГ №. С распоряжением работник ознакомлен, что подтверждается подписью работника в указанном документе. В нарушение статьи 57 Трудового Кодекса Российской Федерации обязательные условия отсутствуют в трудовом договоре с работником ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО3 установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Так же согласно п. 21 ИПРА работнику ФИО3 установлена 1 степень способности к трудовой деятельности. Однако, в нарушение требований Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н Администрацией Шпаковского района СК работнику ФИО3 не были установлены более легкая, менее напряженная трудовая деятельность.

Так, в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ с работником ФИО3 не указаны место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к административной ответственности предусмотренной частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КРФоАП, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами.

Факт совершения администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием 73/24/2019/2 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением № от ДД.ММ.ГГГГ ; копией трудового договора, заключенного с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительными соглашениями к нему, иными материалами дела, которым дана оценка должностным лицом на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так из трудового договора заключенного с ФИО3, следует, что работник обязан в соответствии с п.п 2.2.1. добросовестно выполнять трудовые обязанности по содержанию здания администрации в чистоте и порядке, а также функциональные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение администрацией муниципального района Ставропольского края с ФИО3, где в п.п. 2.2.1 были внесены изменения, на основании индивидуальной программы реабилитации выдаваемой Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы № исключено из функциональных обязанностей определенных должностной инструкций уборщицы администрации Шпаковского муниципального района.

Вышеуказанное дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ было заключено между администрацией Шпаковского муниципального района СК и ФИО3, после того как государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в СК ФИО2 было вынесено постановление № о назначении административного наказания в отношении Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края допущено нарушение трудового законодательства, а именно части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.8 КРФоАП, судья,

РЕШИЛ

Постановление Государственного инспектора труда Ставропольского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КРФоАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изминения.

Жалобу представителя администрации Шпаковского муниципального района Старопольского края ФИО1 без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья: Н.А.Русских