Решение № 12-36/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 12-36/2019

РЕШЕНИЕ

г. Похвистнево 02.08.2019

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.В., при секретаре Четверовой И.Ю.,

заявителя ФИО1,

представителя административной комиссии при администрации муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, пенсионерки по возрасту, замужней, проживающей по адресу: <адрес>, на постановлениеадминистративной комиссии при администрации муниципального района Похвистневский Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушения на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Похвистневский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушения на территории Самарской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил факт обнаружения ДД.ММ.ГГГГ на обочине автодороги <адрес> пакета с мусором, в котором находилась квитанция на оплату услуг «Средневолжской газовой компании» на имя ФИО1

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Похвистневский районный суд Самарской области с жалобой в которой просит постановление административной комиссии при администрации муниципального района Похвистневский Самарской области отменить, производство по делу прекратить. В обосновании своей жалобы указывает, что не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, доказательства положенные в основу постановления о привлечении её - ФИО1 в административной ответственности получены с нарушением требований КоАП РФ, в связи с чем являются не допустимыми, а также нахождение в пакете с мусором квитанции на её имя, не свидетельствует, что она этот мусор выбрасывала, так как живет в другом населённом пункте, расположенном в значительной удаленности от места обнаружения указанного мусора.

В судебном заседание заявитель - ФИО1 на доводах жалобы настаивала, просила постановление административной комиссии отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального района Похвистневский Самарской области - ФИО2 пояснил, что о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, последняя была извещена при составлении указанного протокола, поскольку копия протокола, в которой имеется дата заседания комиссии, была направлена и получена ФИО1. Также пояснил, что сведений каким образом ФИО1 выбросила мусор на обочину автодороги, у административной комиссии не имелось, вместе с тем нахождение в указанном мусоре квитанции на имя ФИО1 свидетельствует, что этот мусор принадлежит ей. Просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 1.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушения на территории Самарской области» административная ответственность за административные правонарушения на территории Самарской области наступает в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в Постановлении пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части извещения лиц о дате и месте разбирательства не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность органа административной юрисдикции предоставить указанному лицу такую возможность.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в адрес последней не направлялось, причины её неявки в заседание административной комиссии также не устанавливались.

Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно диспозиции ч. 4 ст. 18.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушения на территории Самарской области» административной ответственности подлежат лица за выбрасывание мусора или иных предметов из транспортных средств во время их стоянки, остановки или движения на территориях общего пользования.

Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, вмененное ФИО1 правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут и выразилось в выбрасывании из транспортного средства на обочину автодороги <адрес> мусора. При этом вывод о том, что мусор принадлежит ФИО1 и выброшен ею, сделан на основании того, что в пакете имелась квитанция на имя ФИО1 При этом органом административной юрисдикции доводы лица привлекаемого в к административной ответвености, что она - ФИО1 не является жителем <адрес>, проживает на территории расположенной в значительном удалении от <адрес> в другом муниципальном образовании, никогда в этом селе не была, прав на управление автотранспортными средствами не имеет, фактически проигнорированы.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собранные по делу доказательства, а именно квитанция на имя ФИО1, не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушения на территории Самарской области».

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушения на территории Самарской области», подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушения на территории Самарской области», в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено обжалуемое постановление органа административной юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь, п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального района Похвистневский от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении её к административной ответственности предусмотренной ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 № 115 - ГД отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья А.В. Григорьев