Решение № 12-170/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-170/2019

Дело № 12-170/2019


РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Н.Г. Ремизова, рассмотрев жалобу Администрации г.Новочеркасска на постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.Новочеркасска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С вынесенным постановлением Администрация г. Новочеркасска не согласилась, в связи с чем, представителем была подана жалоба, в которой он просит суд указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации г. Новочеркасска по доверенности – ФИО2 настаивала на доводах поданной жалобы.

Представитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, ранее представив материал исполнительного производства.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, вне зависимости от доводов жалобы.

Согласно материалам дела, судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, совершая исполнительные действия в рамках исполнительного производства № от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа № 2-1170/2017 от 18.05.2017 года, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области, об обязании Администрации г.Новочеркасска в течении 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать автомобильную дорогу по ул. 26 Бакинских Комиссаров от ул. Буденновской до ул. Крайней в г.Новочеркасске тротуарами в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52766-2007 установил, что должником не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 22.03.2019 года, составленного судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, установлен факт неисполнения должником - Администрацией г. Новочеркасска, содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Установленные указанным протоколом нарушения послужили основанием для вынесения заместителем начальника Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области постановления от 25.03.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Новочеркасска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в повторно установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, повторно установленный после взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения решения суда, а также требований выданного на его основании исполнительного документа, Администрацией г. Новочеркасска не оспаривался.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении должник обращался с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют.

Суд учитывает длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие Администрацией г. Новочеркасска своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, и приходит к выводу о законности оспариваемого постановления.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица, вместе с тем, доказательств опровергающих их, суду не представлено.

Постановление о привлечении Администрации г. Новочеркасска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом доводы представителя Администрации г.Новочеркасска не принимаются во внимание, поскольку противоречат материалами дела и факт совершения административного правонарушения не опровергают.

Также суд усматривает, что основания для признания вмененного в вину Администрации г. Новочеркасска административного правонарушения малозначительным, с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснений изложенных в абз.3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении о признании Администрации г.Новочеркасска виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Новочеркасска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: