Решение № 2-1936/2018 2-1936/2018 ~ М-1341/2018 М-1341/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1936/2018

Судья: Тюрин М.Г Дело № 2-1936/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» мая 2018 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Антоновой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, МИФНС № 13 по РО, третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он подал заявления нотариусу Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО3 о принятии наследства, на основании которых открыты наследственные дела:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наследственное имущество состоит из земельного участка общей площадью 595 кв.м., жилого дома литер «Б» общей площадью 595 кв.м., в т.ч. жилой 49.0 кв.м, и жилого дома литер «А» общей площадью 19.4 кв.м., в т.ч. жилой 19.4 кв.м., по адресу: Ростовская область, <адрес>.

Вышеуказанное имущество принадлежало его родителям по праву собственности на основании: договора купли продажи жилого дома № от <дата>., договора бессрочного пользования земельным участком № от <дата>., выписок из ЕГРН от <дата>

По истечении 6 месяцев после смерти матери, ФИО4, он предоставил нотариусу-ФИО3 все необходимые документы для получения свидетельства о праве на наследство.

В числе поданных документов, был и технический паспорт на домовладения, выданный МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска.

Нотариус, ФИО3, отказала ему в выдаче свидетельства о праве на наследство, т.к. согласно тех. документации МУП «ЦТИ» в жилом доме литер « Б», его родители самовольно выполнили работы по реконструкции.

В устной форме нотариус сообщила, что для оформления моих наследственных прав, необходимо обратится в суд, так как реконструкция жилого дома не была оформлена в соответствии с требованием законодательства.

На его просьбу выдать письменный отказ, нотариус пояснил, что для обращения в суд письменного отказа не требуется.

Позже, он обратился к эксперту, ФИО5, с заявлением на выдачу заключение по следующим вопросам : соответствует ли самовольная реконструкция жилого дома литер «Б» требованиям СНиП, градостроительным регламентам и требованиям в области охраны окружающей среды, и возможно ли сохранить жилой дом в реконструированном состоянии.

Заключение эксперта подтверждает, что: проведенная самовольная реконструкция жилого дома литер «Б» по <адрес> общей площадью 86,4 кв.м, в том числе жилой 49,0 кв.м, проведена технически верно:

-не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем,

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в пределах границ земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений;

- планировка помещения обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

- соответствует требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные».

Одним из основных условий возможности сохранения самовольной реконструкции является правомерность использования земельного участка.

Жилой дом литер «Б» по <адрес>, в период реконструкции располагался на земельном участке находящемся в собственности его родителей, при этом был соблюден разрешенный вид его использования, сохранение реконструкции не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На момент смерти родителей и по настоящее время он проживает в жилом доме литер «Б» по адресу: <адрес>.

Все это время, он оплачивал коммунальные платежи, производил текущий ремонт, владел и пользовался жилыми домами и земельным участком. Таким образом, фактически он вступил в наследство на имущество, после смерти его родителей.

Просит суд сохранить жилой дом литер «Б» по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, общей площадью 86,4 кв.м, в т.ч. жилой площадью 49,0 кв.м.

Признать за ФИО1, в порядке наследования, право собственности на земельный участок общей площадью 595 кв.м., жилой дом, литер «Б» общей площадью 86,4 кв.м., в т.ч. жилой 49,0 кв.м, и жилой дом литер «А» общей площадью 19,4 кв.м в т.ч. жилой 19,4 кв.м, расположенных по адресу: Ростовская область, <адрес>, исключив из числа собственников ФИО6 и ФИО7.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом,, обеспечив явку своего представителя ФИО8, действующей на основании доверенности, который исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

В судебное заседание представитель ответчика – ФИО9, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель МИФНС № 13 по РО, третье лицо не явились, извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что К. и К. являлись собственниками земельного участка общей площадью 595 кв.м., жилого дома литер «Б» общей площадью 595 кв.м., в т.ч. жилой 49.0 кв.м, и жилого дома литер «А» общей площадью 19.4 кв.м., в т.ч. жилой 19.4 кв.м., по адресу: Ростовская область, <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять.

Статья 1153 ГК РФ устанавливает два способа принятия наследства: путем подачи по месту открытия наследства нотариусу заявления о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, а также фактически.

В соответствии с ч.2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В жилом доме литер «Б» выполнены самовольные работы по реконструкции здания и перепланировки с переустройством помещений.

Реконструкция здания заключается в следующем:

- демонтирована деревянная стропильная система и кровля жилого дома литер «Б» и основного пристроя литер «Б1».

- произведен частичный демонтаж ограждающих конструкций основного пристроя литер «Б1».

- к конструкциям основного пристроя литер «Б1» на отдельном железобетонном фундаменте возведены наружные стены с целью оборудования основного пристроя литер «Б6», с последующим устройством кровли здания по деревянной стропильной системе. В результате образован одноэтажный основной пристрой литер «Б6».

Перепланировка и переустройство помещений заключается в следующем:

- согласно номерам помещений до выполненных работ, в стене между помещением № «ванная» - площадью 4,6 кв.м и помещением № «жилая» - площадью 16,8 кв.м выполнен демонтаж оконного блока с последующей закладкой проема кирпичной кладкой.

- в помещении № оборудована «кухня-котельная» - площадью 14,1 кв.м, в котором выполнено устройство дверного и оконного проемов с заполнением, изменено расположение мойки и газовой бытовой плиты.

- согласно номерам помещений до выполненных работ, в помещении № «ванная» - площадью 4,6 кв.м, установлен емкостный электрический водонагреватель и изменено место расположения ванной.

Внутренние инженерные сети переоборудованы согласно новой планировки жилого дома литер «Б».

Истец обратился к эксперту, М., с заявлением на выдачу заключение по следующим вопросам : соответствует ли самовольная реконструкция жилого дома литер «Б» требованиям СНиП, градостроительным регламентам и требованиям в области охраны окружающей среды, и возможно ли сохранить жилой дом в реконструированном состоянии.

Согласно выводам заключения эксперта ИП «М.» установлено, что самовольно выполненная реконструкция жилого дома литер «Б» сперепланировкой и переустройством помещений, общей площадью 86,4 кв.м,в том числе жилой 49,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,<адрес> №, проведена технически верно:

-не ведет к нарушению прочности или разрушению несущихконструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

-исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено впределах границ земельного участка, имеет собственные стены, кровлю ифундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристикинадежности и безопасности соседних зданий и сооружений;

-планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание,соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату всоответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами иправилами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требованияк условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечиваетбезопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системыпротивопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещенияздания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016

Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещенийздания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Зданияжилые одноквартирные».

- основные конструктивные элементы здания находятся вработоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья ибезопасности людей, связанных с эксплуатацией здания.

- строительный материал, используемый при реконструкции жилогодома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду иэкологическую безопасность.

- градостроительная зона согласно правил землепользования и застройки«Город Новочеркасск» редакция от 26.11.2017 г., Статья 50 «Зонамногофункциональной застройки» позволяет эксплуатировать здание вкачестве индивидуального жилого дома.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкции недвижимого имущества.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкции недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Постановления иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или/ отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало все меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на сновании принятого им решения.

Согласно ст.29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как построена без получения необходимого разрешения. Необходимо отметить, что предназначение земельного участка - для строительства жилья.

Судебное решение является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Признание права собственности невозможно, если сохранение постройки нарушает права и законные интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимыхразрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее – этажность, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку сохранение спорного жилого помещения в реконструированном состоянии, не противоречит нормам СНиП и не угрожает жизни и здоровью граждан

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание тот факт, что согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется.

После реконструкции жилого дома улучшились жилищные условия для проживающих,. реконструкция выполнена технически верно и не нарушают несущей способности конструкций жилого дома, и не представляют угрозы для жизни и безопасности людей.

Доказательств, оспаривающих реконструкцию ответной стороной, не представлено, техническое заключение не опровергнуто.

Так же суд учитывает тот факт, что сохранить реконструкцию администрация отказывается, без сохранения жилого помещения в реконструированном виде истица полностью теряет возможность принять наследство, поскольку свидетельство о праве на наследство нотариус не выдает, так как имеет место реконструкция, избранный способ защиты является для истицы единственным возможным.

Требования о сносе ответчиком не заявлялись, факт выделения земельного участка под индивидуальное строительство ответчиком не оспаривался.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст., 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, МИФНС № 13 по РО, третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке наследования, - удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «Б» по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, общей площадью 86,4 кв.м, в т.ч. жилой площадью 49,0 кв.м.

Признать за ФИО1, в порядке наследования, право собственности на земельный участок общей площадью 595 кв.м. кадастровый №, жилой дом, литер «Б» общей площадью 86,4 кв.м., в т.ч. жилой 49,0 кв.м, и жилой дом литер «А» общей площадью 19,4 кв.м, в т.ч. жилой 19,4 кв.м, расположенных по адресу: Ростовская область, <адрес>, исключив из числа собственников К. и К..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено «11» мая 2018 г.

Судья: