Решение № 12-113/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-113/2019

Материал

№ 12-113/2019
г.


РЕШЕНИЕ
06 декабря 2019 года
город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Гавриленко А.В.,

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев жалобу директора МУП «Светлогорскмежрайводоканал» ФИО2 <ФИО>5 на постановление главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 от 07 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Светлогорскмежрайводоканал» ФИО2 <ФИО>6

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 от 07 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, директору МУП «Светлогорскмежрайводоканал» ФИО2 <ФИО>7. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ - невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа.

Директор МУП «Светлогорскмежрайводоканал» ФИО2 <ФИО>8. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения. Не оспаривая факта задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург», указывает на затруднительное финансовое положение предприятия и погашение на данный момент указанной задолженности. Обращает внимание на оказание услуг по теплоснабжению и водонаснабжению предприятий и населения <Адрес> и <Адрес>, социально значимых объектов - детских садов, школ, медицинских учреждений, санаториев, объектов МВД, ФОКа и концертного комплекса, в отношении которых применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Указывает, что в уведомлении от 21 июня 2019 года имеется ссылка на нарушение оплаты за поставленный газ с июля 2018 года по май 2019 года, вместе с тем на должность директора предприятия ФИО2 <ФИО>9. принят с 10 июля 2019 года, что является основанием для освобождения его от административной ответственности, так как за действия предыдущего руководства вновь назначенный директор не отвечает.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 возражал против доводов жалобы, полагая вынесенное им постановление законным и обоснованным, указал на наличие у предприятия задолженности на момент направления уведомлений об ограничении газа и составления акта об отказе от самостоятельного ограничения (отключения) за финансовую задолженность, что подтверждается представленной справкой о задолженности МУП «Светлогорскмежрайводоканал» по состоянию на 05 сентября 2019 года за периоды поставки с июля 2018 года по июль 2019 года.

В судебное заседание директор МУП «Эксплуатационная организация - Янтарный» ФИО2 <ФИО>10., его защитник, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств в судебное заседание об отложении рассмотрения жалобы не представили. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, суд полагает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствие с ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Как следует из обжалуемого постановления и подтверждается изложенной в жалобе позицией, МУП «Светлогорскмежрайводоканал» является осуществляющей эксплуатацию объекта теплоснабжения г. Светлогорска организацией.

Между ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» (поставщик) и МУП «Светлогорскмежрайводоканал» (покупатель) заключен договор поставки газа от 07 июля 2017 года, согласно которому поставщик газа имеет право внести ограничение или прекратить полностью поставку газа покупателю в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставляемый газ (п.п. 3.8 договора).

В связи с неоднократным нарушением предприятием сроков оплаты за поставленный газ, поставщик газа направил в его адрес уведомление от 21 июня 2019 года об ограничении поставки газа с 10 часов 24 июля 2019 года до полного погашения задолженности.

Поскольку МУП «Светлогорскмежрайводоканал», в отношении которого введена процедура ограничения поставки газа, не предоставило данных для расчета объема, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, 18 июля 2019 года поставщиком газа направлено повторное уведомление об ограничении поставки газа с указанием расчетного уровня поставки газа.

29 августа 2019 года в связи с перерасходом газа предприятием в период действия ограничения поставки газа поставщик направил предупреждение о принудительном ограничении поставки газа с 14 часов 30 августа 2019 года. Вместе с тем, как следует из составленного представителями поставщика и покупателя акта от 30 августа 2019 года, покупатель самостоятельно потребление газа не прекратил, не выполнив тем самым указания поставщика.

В силу ст. 25 ФЗ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в РФ» при несоблюдении потребителем газа условий договоров поставки газа и договора об оказании услуг по его транспортировке, поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 34 Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 февраля 1998 года, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателю в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Согласно п.п. «е» п. 2, п.п. «г» п. 3, абз. 2 п. 7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 года, ограничение производится поставщиком в случае полного или частичного неисполнения обязательства по оплате поставляемого газа в установленный срок, допущенное потребителем более двух (частичное ограничение) или трех (полное ограничение) раз в течение 12 месяцев.

Основанием для ограничения поставки газа является нарушение обязательств по оплате поставляемого газа в установленный срок. Такой срок внесения платежей за газ установлен Порядком расчетов за газ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2000 года, в соответствии с п. 8 которого расчеты с поставщиком осуществляются до 18-го числа каждого месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что в течение 12 месяцев до даты направления 21 июня 2019 года уведомления об ограничении потребления газа МУП «Светлогорскмежрайводоканал» допустило нарушения по оплате за поставленный газ (неполная оплата платежей за период с июля 2018 года по май 2019 года). В связи с чем, поставщик правомерно направил 21 июня 2019 года в адрес предприятия соответствующее уведомление об ограничении в связи с допущенными потребителем более трех раз нарушениями по оплате поставляемого газа, полученное предприятием 24 июня 2019 года. Кроме того, 18 июля 2019 года поставщик направил предприятию повторное уведомление, полученное 18 июля 2019 года, в связи с нарушением предприятием п.п. 11 и 12 Правил ограничения поставки газа по причине непредставления покупателем данных для расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности по оплате за потребленный газ, с указанием расчетного уровня поставки объема газа.

Уведомление направлено поставщиком газа в адрес предприятия в установленный Правилами ограничения поставки газа срок (п.п. 8 и 10-13), с учетом категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Предупреждение от 29 августа 2019 года направлено в установленные сроки и при наличии оснований, предусмотренных п. 13 Правил ограничения поставки газа.

Вывод должностного лица о виновности директора МУП «Светлогорскмежрайводоканал» ФИО2 <ФИО>11. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ, является правильным, основанным на доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в обжалуемом постановлении.

Вопреки доводам жалобы, должностным лицом - директором МУП «Светлогорскмежрайводоканал» ФИО2 <ФИО>13 принятым на должность с 10 июля 2019 года, не были приняты все зависящие от него меры по недопущению правонарушения:

предварительное (не позднее, чем за 5 рабочих дней до введения с 10 часов 24 июля 2019 года ограничения подачи (поставки) газа) обращение к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности по оплате за потребленный газ;

предоставление поставщику газа письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов;

обеспечение наличия и готовности к работе резервных топливных хозяйств, а также переход на резервные виды топлива, альтернативные газу;

урегулирование конфликта, связанного с неоплатой газа, в силу повышенной социальной ответственности в рамках переговорного процесса.

Указание в жалобе на оплату на момент подачи жалобы остатка задолженности, затруднительное финансовое положение предприятия не влечет отмену обжалуемого постановления.

Оснований для применения положений ст. 2.7 КоАП РФ не имеется.

Иных доводов, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено директору МУП «Светлогорскмежрайводоканал» ФИО2 <ФИО>14. в соответствии с санкцией ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа, установленного санкцией статьи.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 от 07 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Светлогорскмежрайводоканал» ФИО2 <ФИО>15, - оставить без изменения, жалобу ФИО2 <ФИО>16. без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова