Решение № 12-183/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 12-183/2024

РЕШЕНИЕ

город Нижневартовск 29 июля 2024 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Соколкова Н.Н.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «ТранСим» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673621240204060313 от 12.04.2024, которым ООО «ТранСим» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением от 12.04.2024 ООО «ТранСим» признано виновным в том, что 14.03.2024 в 11:02:08 на 18 километре 970 метре автодороги Нижневартовск-Радужный ХМАО-Югры водитель тяжеловесного 3-осного транспортного средства КАМАЗ 65111-46 4680А4 50, государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «ТранСим», в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.71% (0.937 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 8.937 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Действия ООО «ТранСим» квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «ТранСим» обратился в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что согласно технической документации масса транспортного средства без нагрузки составляет 10 475 кг, предельная разрешенная масса загруженного транспортного средства составляет 25 050 кг. В соответствии с товарно-транспортной накладной от 12.03.2024, масса перевозимого груза при плотности 0,818 т/м3, составила 13 904 кг, соответственно, совокупный вес транспортного средства с грузом составляет 24 379 кг, что не превышает допустимых весовых параметров для трехосных транспортных средств.

Представитель ООО «ТранСим» ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам, просил постановлением отменить.

Ранее в судебном заседании 21.06.2024 представитель ООО «ТранСим» ФИО4 дополнительно пояснил, что согласно Приложению 3 Постановления Правительства № 2200 нагрузка в 8 тонн на ось соответствует группе сближенных сдвоенных осей с расстоянием между осями до 1 метра включительно для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, однако, согласно сведениям из открытых источников участок автомобильной дороги Нижневартовск-Радужный, 18+970 км имеет нормативную нагрузку на ось 10 т, а не 6 тонн как указано в обжалуемом постановлении. Полагает, что должностное лицо использует неверные данные о предельно-допустимой нагрузке на ось на рассматриваемом участке дороги, что приводит к неправильному расчету показателей.

Представитель МТУ Ространснадзор по ЦФО в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Направил в суд письменные возражения по доводам жалобы, при этом указал, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о выбытии транспортного средства из собственности ООО «ТранСим», а также о наличии разрешение на движения транспортного средства с превышением допустимой массы или длины транспортного средства.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,

В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200, крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.3.1-3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 14.03.2024 в 11:02:08 на 18 километре 970 метре автодороги Нижневартовск-Радужный ХМАО-Югры водитель тяжеловесного 3-осного транспортного средства КАМАЗ 65111-46 4680А4 50, государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «ТранСим», в нарушение вышеприведенных норм осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.71% (0.937 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 8.937 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством - системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», серийный номер ИБС.00059.01122021, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, со сроком поверки до 27.07.2024. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Основания сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства, при рассмотрении жалобы не установлены.

Приведенные обстоятельства подтверждены актом №1 747 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме с фото-фиксацией от 14.03.2024 и постановлением по делу об административном правонарушении от 12.04.2024, вынесенным в порядке, установленном ч.3 ст.28.6, ч.6 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель не оспаривает факт наличия у него в собственности транспортного средства КАМАЗ 65111-46 4680А4 50, государственный регистрационный знак №, как и не оспаривает факт движения данного транспортного средства 14.03.2024 по вышеуказанному участку дороги, и отсутствие специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства.

Таким образом, ООО «ТранСим» в соответствии с положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит привлечению к административной ответственности как собственник транспортного средства.

Вопреки доводам жалобы акт №1 747 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме от 14.03.2024 соответствует требованиям п.33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348 и содержит всю предусмотренную данной нормой информацию. Приведенные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что согласно технической документации общая масса тягача седельного КАМАЗ 65111-46 4680А4 50, государственный регистрационный знак № и перевозимый груз не могут составлять вес более 25 тонн, не нашли своего подтверждения в материалах дела. Приложенные к жалобе копии паспорта транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства свидетельствуют о том, что масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 10475 кг, а технически допустимая максимальная масса транспортного средства 25050 кг. Также отсутствуют документы или доказательства того, что в транспортное средство не были внесены изменения собственником на предмет увеличения массы транспортного средства за счет крепления дополнительного оборудования или иных предметов и частей. Кроме того, представленные копии товарно-транспортных накладных также не могут свидетельствовать о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство имело иные показатели, поскольку в данных накладных отсутствует дата погрузки в одном месте и разгрузки в другом.

Напротив, актом № 1 747 результатом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства свидетельствуют о том, что общая масса транспортного средства составляет 25,022 т при допустимой (за вычетом погрешности) 25,000 т.

Также суд относится критически к доводам жалобы о том, что должностным лицом неверно указаны параметры о применяемой нагрузке на ось транспортного средства с учетом Приказа КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» от 27.11.2023 № 05/01-Пр-218 и Приложения 3 к Постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 №2200.

Согласно Приказу КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» от 27.11.2023 № 05/01-Пр-218 и приложению к нему участок автомобильной дороги г. Нижневартовск – г.Радужный, км 860+670 – км 19+270 имеет нормативную нагрузку на ось 10 тонн.

В соответствии с требованиями Приложения 3 к Постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 при расположении осей в виде группа сближенных сдвоенных осей, расстояние между которыми от 1,3 до 1,8 м включительно (согласно акту №1 747 расстояние составляет 1,350 м), то допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, должна составлять 15 (16) т.

Согласно примечанию 1 и 3 к указанному Приложению № 3 в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину). Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний.

При таких обстоятельствах, учитывая, что транспортное средство КАМАЗ 65111-46 4680А4 50, государственный регистрационный знак № имеет три оси, две из которых являются сдвоенными двускатными с расстоянием между осями 1,350 м, то допустимая нагрузка на группу осей не должна превышать 16 тонн, соответственно на нагрузка на каждую ось не должна быть выше 8 тонн.

В данном случае, согласно акту измерения, нагрузка на сдвоенную ось составляла 19,550 тонн, из которых нагрузка на вторую и третью оси составляла 9,930 и 9,620 тонн соответственно.

При этом измерение габаритных параметров транспортного средства проведено сертифицированным, утвержденным и поверенным средством измерения «ИБС ВИМ». Оснований ставить под сомнение результаты измерения, приведенные в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, не имеется.

В ходе эксплуатации транспортного средства ООО «ТранСим» как владельцу транспортного средства надлежало соблюдать требования к габаритам и массе транспортного средства.

Вина ООО «ТранСим» заключается в том, что оно не приняло необходимых мер для обеспечения соблюдения законодательства в области перевозки крупногабаритных грузов и тяжеловесных грузов, и допустило движение транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства без специального разрешения.

При таких обстоятельствах правильность выводов должностного лица о наличии в действиях ООО «ТранСим» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Правонарушение ООО «ТранСим» должностным лицом правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ООО «ТранСим» назначено в рамках санкции ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, единственно возможное.

Характер данного правонарушения, посягающего на установленный порядок перевозки тяжеловесных грузов, состав которого является формальным, не позволяет признать деяние, совершенное заявителем, малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств позволяющих снизить размер назначенного наказания, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы не установлено, юридическим лицом не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности и установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления, не имеется.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.9, п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10673621240204060313 от 12.04.2024, который ООО «ТранСим» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ООО «ТранСим» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Н.Н. Соколкова

Копия верна:

Судья Н.Н. Соколкова