Решение № 12-1030/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-1030/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти 05 декабря 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Клементьева И.А., с участием представителя ТСН «Западная пальмира» ФИО1, представителя ГЖИ Самарской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобуТСН «Западная Пальмира» на постановление мирового судьи судебного участка №90 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 16.09.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 16.09.2019 года ТСН «Западная Пальмира» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения заместителя государственной жилищной инспекции Самарской области от 27.05.2019 г. № в отношении ТСН «Западная пальмира», находящегося по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была запланирована документарная внеплановая проверка правомерности избрания общим собранием членов правления ТСН «Западная Пальмира», а также правомерности избрания председателя правления ТСН «Западная Пальмира».

ГЖИ Самарской области 28.05.2019 года за исх.№ в адрес юридического лица было направлено распоряжение о проведении проверки, а также запрос о предоставлении информации (документы), которые юридическое лицо должно было представить к проверке по указанному в запросе перечню по адресу: <адрес>. Данное уведомление было доставлено по месту нахождения Организации и было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

Однако данные документы в установленный срок, ТСН «Западная Пальмира» предоставило не в полном объеме, что повлекло невозможность проведения проверки.

Вышеуказанным постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Западная Пальмира» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ТСН «Западная Пальмира» просит отменить постановление как незаконное, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку требуемые документы юридическим лицом предоставлены своевременно и в полном объеме. Кроме того, постановлением по делу №2-703/2019 за не предоставление документов в полном объеме по данной проверке ТСН «Западная Пальмира» также было привлечено по ст.19.7 КоАП РФ, которое в настоящее время обжалуется. Полагает, что мировым судьей был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку оба дела были рассмотрены мировым судьей одновременно.

В судебном заседании представитель ТСН «Западная Пальмира» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Дополнил, что внеплановая проверка надзорным органом проводилась с нарушением положений Административного регламента исполнения ГЖИ Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Самарской области, утвержденного приказом Государственной жилищной инспекцией Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО2 в судебном заседании полагала, что обжалуемое постановление отмене не подлежит. Протокол №ТАвз-75896/1 об административном правонарушении в отношении ТСН «Западная Пальмира» от 23.07.2019г. составлен правомерно. Так, в рамках проверки был направлен запрос о предоставлении информации №ТАвз-75896-з от 28.05.2019г. В ответ на указанный запрос ТСН «Западная Пальмира» предоставило информацию не в полном объеме, а именно: не представлены копия реестра членов ТСН «Западная Пальмира», позволяющего идентифицировать членов товарищества, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; копия протокола о несостоявшемся очном; копии решений членов товарищества; документально подтвержденную информацию о соблюдении установленного ст.45, 47 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка проведения указанных собраний, а также порядка уведомления членов товарищества о принятых на собраниях решениях. Указанное бездействие ТСН «Западная Пальмира», выразившееся в непредставлении в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, повлекло невозможность проведения проверки.

Судья, проверив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела:

На основании распоряжения заместителя государственной жилищной инспекции Самарской области от 27.05.2019 г. № в отношении ТСН «Западная пальмира», находящегося по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была запланирована документарная внеплановая проверка правомерности избрания общим собранием членов правления ТСН «Западная Пальмира», а также правомерности избрания председателя правления ТСН «Западная Пальмира».

ГЖИ Самарской области 28.05.2019 года за исх.№ в адрес юридического лица было направлено распоряжение о проведении проверки, а также запрос о предоставлении информации (документы), которые юридическое лицо должно было представить к проверке по указанному в запросе перечню по адресу: <адрес>. Данное уведомление было доставлено по месту нахождения Организации и было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

Однако данные документы в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, ТСН «Западная Пальмира» предоставило не в полном объеме, что повлекло невозможность проведения проверки.

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором ФИО3 в отношении ТСН «Западная Пальмира» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения ТСН «Западная Пальмира» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и виновность должностного лица в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении юридического лица по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доказательства об исполнении требования должностного лица о предоставлении необходимых документов в материалах дела в полном объеме отсутствуют.

Уважительных причин для невыполнения в установленный срок законного распоряжения должностного лица юридическим лицом не предоставлено.

Дело об административном правонарушении исследовано мировым судьей объективно, нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по нему не имеется, наказание юридическому лицу назначено в размере минимального административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, оснований для избрания другого вида наказания, прекращения дела у суда апелляционной инстанции нет.

Иные доводы жалобы заявителя, которыми аргументирована жалоба, сводятся к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может являться основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Доводы представителя юридического лица о нарушении надзорным органом положений Административного регламента исполнения ГЖИ Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Самарской области, утвержденного приказом Государственной жилищной инспекцией Самарской области от 03.04.2012 года №8/12 -пр, при проведении проверки, основаны на неверном толковании закона.

Таким образом, вывод о виновности ТСН «зЗпадная Пальмира» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ основан на анализе материалов дела, перечисленных в постановлении, оснований к отмене либо изменения постановления при рассмотрении жалобы заявителя не установлено.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, нарушений норм КоАП РФ судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела мировым судом не установлено, мировой судья дал оценку собранным доказательствам, наказание ТСН «Западная Пальмира» назначено в минимальных пределах санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 90 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО4 от 16 сентября 2019 года о привлечении ТСН «Западная Пальмира» к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ТСН «Западная Пальмира» - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.А. Клементьева