Решение № 12-123/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-123/2019

Дело №

61RS0№-30


РЕШЕНИЕ

15 мая 2019г. <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Форум» на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Азова и Азовского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому УНД и ПР ГУ МЧС России по РО ФИО1 от 10.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 РФ, в отношении ООО «Форум»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Азова и Азовского района по пожарному надзору, заместителя начальника

ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РО ФИО1 от 10.09.2018 ООО «Форум» было признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Форум» в лице своего защитника Цыбина С.И. подало жалоба, в которой просило постановление государственного инспектора г.Азова и Азовского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РО ФИО1 от 10.09.2018 по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Форум» отменить.

Защитники ООО « Форум» Цыбин С.И., Фальченко С.М. в судебное заседание явились, поддержали доводы жалобы и указали, что по месту выявленного административного правонарушения- г.Азов Ростовской области, ул.Дружбы,д.38 «А» ООО «Форму» свою деятельность не осуществляет. Земельный участок, на котором зафиксирован факт административного правонарушения принадлежит на праве собственности ФИО2 к которому ООО « Форум» никакого отношения не имеет.

Просили постановление о назначении административного наказания отменить и производство по делу в отношении ООО « Форум» прекратись за отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо - заместитель начальника ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РО ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что ООО « Форум» скупает у населения металлолом, в том числе принимает на утилизацию автомобили, которые хранит по адресу г.Азов Ростовской области, ул.Дружбы,д.38 «А». Данный адрес размещен в Интернете, как адрес по приему металлолома. Вместо того, чтобы разбирать сданные автомашины, работники ООО « Форум» автомашины поджигают. Все части автомашины кроме металлических сгорают, что существенно снижает трудозатраты и ускоряет процесс разборки. Просил оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав должностное лицо, защитников ООО « Форум», исследовав материалы дела, прихожу к следующему :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Азова и Азовского района по пожарному надзору, заместителя начальника

ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РО ФИО1 от 10.09.2018 ООО «Форум» было признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст.20.4 КоАП РФ, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

21.08.2018г. в 13ч.54мин. по адресу г.Азов Ростовской области, ул.Дружбы, 38 «А» были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности. Было установлено, что по вышеназванному адресу ООО « Форум» ведет коммерческую деятельность по приемы металлолома.

Объективная сторона административных правонарушений в области пожарной безопасности заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ " О пожарной безопасности ", под пожарной безопасностью понимают состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 2 Федерального закона " О пожарной безопасности " законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 30 этого же Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Таким образом, требования и дополнительные требования пожарной безопасности могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях правового регулирования.

Постановлением администрации г.Азова на территории муниципального образования Город Азов был установлен особый противопожарный режим с 13.06.2018г. по 30.09.2018г. На период действия особого противопожарного режима было запрещено разведение костров, проведение работ с применением открытого огня в непосредственной близости от строений и мест с наличием растительности. На территориях, прилегающих к жилым домам и иным постройкам, разведение костров, сжигание мусора и бытовых отходов, пал травы.

Государственным инспектором по пожарному надзору был установлен факт сжигания отходов и тары, разведения костра по адресу <...>. Так же было установлено, что по данному адресу место для проведения сварочных и резательных работ не ограждено сплошной перегородкой из негорючего материала. Данные обстоятельства защитниками ООО « Форум» не оспаривались.

Защитники ООО «Форум» оспаривая постановление об административном правонарушении, указали на то, что ООО « Форум» по вышеназванному адресу коммерческую деятельность не ведет.

Однако, утверждения защитников ООО « Форум» были опровергнуты в ходе судебного разбирательства.

В суд представлены скрин-шоты с Интернет-сайтов, согласно которым компания ООО « Форум» указывает среди остальных пунктов приема металлолома пункт приема по адресу <...>

Судом была допрошена в качестве свидетеля ФИО3, которая будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснила, что сдавала металлолом по адресу <...> и получила приемо-сдаточный акт в котором в качестве получателя лома и отходов указано – филиал №3 ООО « Форум». При этом в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ филиал №3 ООО « Форум» расположен в с.Самарское Азовского района Ростовской области, пер.Промышленный, 1 «Б», а фактически металлический лом принимается по адресу <...>

То, что лицензия на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов не указывает в качестве места осуществления работ адрес <...>, не является достаточным доказательством тому, что по данному адресу ООО « Форум» деятельности не ведет.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств: протоколом об административном правонарушении ( л.д. 18), донесением о пожаре ( л.д. 33) и иными материалами дела.

Постановление о привлечении ООО « Форум» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Азова и Азовского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Азову и Азовскому УНД и ПР ГУ МЧС России по РО ФИО1 от 10.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 РФ, в отношении ООО «Форум» оставить без изменения, жалобу ООО « Форум» - без удовлетворения.

Судья: