Постановление № 5-135/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-135/2019

Дело № 5-135/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 марта 2019 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Сельхова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Косметологическая лечебница», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001, юридический адрес: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Косметологическая лечебница» (далее – МУП «Косметологическая лечебница») не представило годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

18 марта 2019 года в 12 часов 20 минут в связи с не предоставлением отчета о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 « О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и Федеральным законом № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и на основании врученного уведомление о выявленном правонарушении юридического лица МУП «Косметологическая лечебница», юридический адрес: <...>, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 выявлено административное правонарушение, подпадающее под статью 6.16 часть 1 КоАП РФ - годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год не был представлен в установленный законом срок.

20 марта 2019 года материал поступил для рассмотрения в Центральный районный суд г. Твери.

В судебном заседании законный представитель юридического лица -МУП «Косметологическая лечебница» ФИО1 признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Защитник МУП «Косметологическая лечебница» Козлов Р.А. указал, что предприятие не оспаривает фактические обстоятельства по делу и просил учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

18 марта 2018 года муниципальным предприятием представлен в контролирующий орган годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, тем самым МУП «Косметологическая лечебница» добровольно прекратило противоправное поведение.

На момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, предприятие в полной мере содействовало органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, не отрицало свою вину и представило все необходимые документы по делу.

При рассмотрении вопроса о назначении административного наказания защитник просил учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, наличие кредиторской задолженности, значительность размера минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи и заменить административный штраф на предупреждение на оснований ст.4.1.1 КоАП РФ либо снизить размер административного штрафа на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

От должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - оперуполномоченного группы ЛОН УНК УМВД России по Тверской области ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав законного представителя юридического лица МУП «Косметологическая лечебница» ФИО1, защитника Козлова Р.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. N 644 юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

При рассмотрении дела было установлено, что в нарушение указанных положений закона МУП «Косметологическая лечебница» не представило в срок в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тверской области годовой отчет о количестве использованных в 2018 г. наркотических средствах и психотропных веществах, о чем 18 марта 2019 года оперуполномоченным группы ЛОН УНК УМВД России по Тверской области ФИО2 был составлен протокол № 184069/753 об административном правонарушении в отношении МУП «Косметологическая лечебница» по ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ.

Указанный отчет представлен в контролирующий орган 18 марта 2019 года.

Факт совершения административного правонарушения и вина МУП «Косметологическая лечебница» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом от 18 марта 2019 года № 184069/753 об административном правонарушении, составленным в отношении МУП «Косметологическая лечебница» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ оперуполномоченным группы ЛОН УНК УМВД России по Тверской области ФИО2;

- копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год МУП «Косметологическая лечебница», представленным в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тверской области 18.03.2019;

- копией лицензии №ЛО-69-03-000086 от 18.02.2014;

- копией Устава МУП «Косметологическая лечебница».

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Проанализировав указанные выше доказательства в совокупности с приведенными правовыми нормами, прихожу к выводу, что МУП «Косметологическая лечебница» несвоевременно представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД РФ по Тверской области годовой отчет о количестве использованных в 2018 г. наркотических средствах и психотропных веществах, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, вина МУП «Косметологическая лечебница» в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бездействие МУП «Косметологическая лечебница» подлежит квалификации по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность составления протокола, судом не установлено. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 г. N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности с учетом объекта посягательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья, в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Оценивая возможность замены МУП «Косметологическая лечебница» административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ исхожу из следующего.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания для применения в данном случае статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку МУП «Косметологическая лечебница» не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, считаю возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначить МУП «Косметологическая лечебница» административный штраф в размере менее минимального, установленного санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ для юридических лиц в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Косметологическая лечебница», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001, юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) на счет №, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (ОП Центральный по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140; УИН для ГИС ГМП: №, в тексте указать «Административный штраф по постановлению № 5-135/2019 от 28 марта 2019 года».

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Сельхова