Решение № 12-391/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-391/2021

Дело №12-391/2021

УИД 76RS0023-01-2021-000985-22


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 7 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Жаварцова Ю.Г., при секретаре Воронкиной Ю.Н., рассмотрев жалобу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, адрес местонахождения: <...>, на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года №48/21/76025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года №48/21/76025 департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № 5689/20/76025-ИП, возбужденное 06.03.2020 года на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Ярославля на основании решения по гражданскому делу №2-4320/2019, вступившего в законную силу 28.01.2020 года, которым на должника – департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО 2 на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью от <данные изъяты> кв.м. Определением Кировского районного суда г.Ярославля департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения до 15.08.2021 года.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не исполнены, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении мэрией г.Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в установленный законом срок обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой, просит признать незаконным и отменить постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года №48/21/76025 о привлечении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что департаментом предпринимаются все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, в рамках государственных контрактов приобретены в собственность Ярославской области жилые помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов на ул. Гончарова и ул. Институтской г.Ярославля, срок ввода в эксплуатацию которых застройщиками нарушен. В целях исполнения судебного акта департаментом на 2021 год в соответствии с Планом графиком закупок товаров, работ, услуг, опубликованном на официальном сайте ЕИС, запланировано приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на общую сумму 299 437 тыс. руб., использование иных, неконкурентных способов приобретения жилых помещений неправомерно, в связи с указанными обстоятельствами определением суда от 04.03.2021 года департаменту предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 15.08.2021 года. Указанная информация предоставлялась должником в службу судебных приставов.

Защитник департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав пояснения защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

С учетом изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ надлежит установить факт вынесения постановления о взыскании с лица, привлекаемого к административной ответственности, исполнительского сбора; факт неисполнения данным лицом, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; а также отсутствие уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства №5689/20/76025-ИП следует, что вступившим в законную силу 28.01.2020 года решением Кировского районного суда г.Ярославля на должника – департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО 2 на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью от <данные изъяты> кв.м. Определением Кировского районного суда г.Ярославля департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения до 15.08.2021 года.

На основании исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области 06.03.2020 года в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области возбуждено исполнительное производство №5689/20/76025-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.03.2020 года с должника – департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.12.2020 года должнику – департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01.02.2021 года.

Вместе с тем, в рамках государственных контрактов департаментом приобретены в собственность Ярославской области жилые помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов на ул. Гончарова и ул. Институтской г.Ярославля, срок ввода в эксплуатацию которых застройщиками нарушен. В целях исполнения судебного акта департаментом на 2021 год в соответствии с Планом графиком закупок товаров, работ, услуг, опубликованном на официальном сайте ЕИС, запланировано приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на общую сумму 299 437 тыс. руб.

Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически не исследованы, оценка им не дана.

Также оставлено без должного внимания наличие заявления должника об отсрочке исполнения решения суда, предоставление отсрочки исполнения решения суда определением Кировского районного суда г.Ярославля от 04.03.2021 года, сроком до 15.08.2021 года (срок отсрочки по настоящее время не истек).

С учетом изложенного прихожу к выводу об отсутствии в действиях мэрии г.Ярославля состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного постановление и врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года №48/21/76025 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля – прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 09.03.2021 года №48/21/76025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Г.Жаварцова