Решение № 12-28/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-28/2018

Мировой судья Беляева Е.С. Материал АП № 12-28/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Элиста 2 февраля 2018 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Чуева Д.Ю.,

при секретаре Эрдниевой И.И.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 26 сентября 2017 года по делу № 5-416/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5,

ус т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 26 сентября 2017 года генеральный директор ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Генеральный директор ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просил его отменить, мотивируя тем, что постановление вынесено незаконно, поскольку инспекция ГЖН РК в нарушение п.5 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в рамках проверки обращений граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не согласовала проведение внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, тем самым вышла за пределы установленных распоряжением целей и предмета проверки. Акты проверок инспекции ГЖН РК № 680, 670, 624, 641 от 28.08.2017 года в отношении ООО УК «Восток сервис» составлены контролирующим органом с нарушением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. На основании изложенного, просит суд восстановить срок для обжалования, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 26 сентября 2017 года и производство по делу прекратить.

В судебное заседание генеральный директор ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5, его представители ФИО6 и ФИО7, а также представитель Инспекции Государственного жилищного надзора Республики Калмыкия ФИО8, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, при этом представители ФИО7 и ФИО8 заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие. В силу ст. 30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть настоящую жалобу генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 в отсутствие не явившихся участников административного процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела копия мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 26 сентября 2017 года вручена 2 октября 2017 года представителю генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 – ФИО6, что подтверждается ее личной подписью (л.д.142), однако сведений о том, когда именно генеральный директор ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 получил обжалуемое постановление, в материалах дела не имеется.

Из ходатайства генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 следует, что копия обжалуемого постановления им была получена 6 декабря 2017 года.

Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 26 сентября 2017 года генеральным директором ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 согласно входящему штампу на жалобе подана 19 декабря 2017 года, то есть с пропуском процессуального срока.

Суд, учитывая указанное и, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса между принципами правовой определенности и справедливого судебного разбирательства, не совместимого с ошибочным актом, и обеспечения реальной возможности участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр любого решения, исходя из конституционного принципа судебной защиты прав и свобод граждан, считает, что пропущенный срок обжалования постановления административного органа в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ подлежит восстановлению, поскольку отказ в восстановлении пропущенного срока исключает возможность дальнейшего движения дела и проверки обстоятельств данного дела в полном объеме, законности вынесенного административного постановления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности восстановления генеральному директору ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 пропущенного процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 26 сентября 2017 года.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п.п.51 п.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 1 мая 2015 г. предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 года № 160-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года № 236-ФЗ), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.1 ст.193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.п. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п.п. 7 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение; в соответствии с п.п. 22 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме: организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491).

Согласно п. 4.6.1.1., п.4.6.3.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п. Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

В соответствии с п. 3.2.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Согласно п.5.6.2., п.5.10.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома. Эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, начальнику Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия от жителей многоквартирных жилых домов № 25, № 6, № 20, № 8 в 8 микрорайоне, г. Элисты ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 поступили заявления по факту неисправности лифтового оборудования, неисправности кровельного покрытия. 28 августа 2017 года во исполнение распоряжений врио начальника Инспекции ГЖН РК № 680 от 24 августа 2017 года, № 670 от 21 августа 2017 года, № 624 от 4 августа 2017 года, № 641 от 11 августа 2017 года ведущими специалистами Инспекции ГЖН РК ФИО9 и ФИО10 проведены внеплановые выездные проверки в отношении ООО Управляющая компания «Восток сервис» в многоквартирных домах, находящихся по адресам: <...>, квартира № №; <...>, подъезд № 1; <...>, квартира № №; <...>, квартира № №. При проведении проверки установлено, что ООО Управляющая компания «Восток сервис» на основании лицензии, выданной от 04.09.2015 года № 008-000024, оказывает услуги по управлению многоквартирными домами. Согласно договорам управления от 19.09.2015 г., от 28.09.2015 г., заключенными собственниками помещений многоквартирных домов № 8, № 20 восьмого микрорайона с ООО Управляющая компания «Восток сервис», исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом возложено на Общество. На момент проверки установлено, что ООО Управляющая компания «Восток сервис» допущены нарушения требований п.4.6.1.1, п.4.6.3.3, п.5.10.2, п.5.6.2, п.3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, выразившиеся в неисправности кровельного покрытия над квартирами № 19, № 20 МКД № 25, над квартирой № № МКД № 20, квартирами № 9, № 20, № 30, № 50, № № МКД №8 восьмого микрорайона г.Элисты; наличии следов протечки кровли в виде желтых пятен и подтеков на поверхности потолка и стены (вокруг трубопровода внутреннего водостока) на 5 этаже лестничной клетки подъезда № 3 МКД № 20, подъезда № 1, № 2, № 5, № 6 в МКД №8; техническом диагностировании и обследовании лифта, отработавшего назначенный срок службы, расположенного в подъезде № 1 МКД № 6 в 8-м микрорайоне г.Элисты не проведено; отсутствии дежурного освещения на поэтажных площадках 2, 4, 8, 9 этажей МКД № 6 подъезда № 1. По результатам проверок ООО Управляющая компания «Восток сервис» выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Указанные нарушения отражены в актах проверок от 28.08.2017 года № 680, № 670, № 624, № 641 и послужили основанием для составления 29 августа 2017 года ведущими специалистами инспекции ГЖН РК ФИО9 и ФИО10 в отношении генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 протокола № 6/3, протокола № 8/6, протокола № 22/2, протокола № 23/2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В обоснование факта совершения генеральным директором ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, Инспекцией государственного жилищного надзора Республики Калмыкия представлены следующие доказательства: протоколы об административном правонарушении № 6/3 от 29.08.2017 года, № 8/6 от 29.08.2017 года, № 22/2 от 29.08.2017 года, № 23/2 от 29.08.2017 года, согласно которым генеральный директор ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ; копии заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, согласно которым они просят провести проверку по факту неисправности кровельного покрытия неисправности лифтового оборудования; распоряжения врио начальника Инспекции ГЖН РК № 680 от 24 августа 2017 года, № 670 от 21 августа 2017 года, № 624 от 4 августа 2017 года, № 641 от 11 августа 2017 года, согласно которым назначено проведение внеплановых выездных проверок в отношении ООО Управляющая компания «Восток сервис»; акты проверок № 680 от 28 августа 2017 года, № 670 от 28 августа 2017 года, № 624 от 28 августа 2017 года, № 641 от 28 августа 2017 года, согласно которым проведены внеплановые выездные проверки о соблюдении ООО Управляющая компания «Восток сервис» лицензионных требований по адресу: <...> МКД № 25, № 6, № 20, № 8; предписание № 15/3 от 28 августа 2017 года, согласно которому до 25 сентября 2017 года необходимо было устранить допущенные нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно пункта 4.6.3.3, а также п.10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, ч.2 ст.162 ЖК РФ: произвести ремонт кровельного покрытия над квартирами № 19, № 20, расположенной в МКД № 25 восьмого микрорайона г. Элисты; предписание № 16/3 от 28 августа 2017 года, согласно которому до 28 сентября 2017 года необходимо было устранить допущенные нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно пунктов 5.10.2, 5.6.2, а также п.10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, ч.2 ст.162 ЖК РФ: произвести экспертизу лифтового оборудования, отработавшего назначенный срок службы на предмет его дальнейшей эксплуатации по адресу: <...> МКД №6, подъезд № 1, восстановить дежурное освещение на поэтажных площадках 2, 4, 8, 9 этажей в подъезде № 1; предписание № 40/2 от 28 августа 2017 года, согласно которому до 29 сентября 2017 года необходимо было устранить допущенные нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно пунктов 4.6.1.1, 3.2.8, а также п.10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, ч.2 ст.162 ЖК РФ: произвести ремонт кровельного покрытия над квартирой № №, расположенной в МКД № 20 восьмого микрорайона г. Элисты, устранить следы протечки кровли в виде желтых пятен и подтеков на поверхности потолка и стены (вокруг трубопровода внутреннего водостока) на 5 этаже лестничной клетки подъезда № 3 МКД № 20 восьмого микрорайона; предписание № 41/2 от 28 августа 2017 года, согласно которому до 27 октября 2017 года необходимо было устранить допущенные нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно пунктов 4.6.1.1, 3.2.8, а также п.10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, ч.2 ст.162 ЖК РФ: произвести ремонт кровельного покрытия над квартирами № 9, № 20, № 30, № 50, № №, № 60, расположенными в МКД № 8 восьмого микрорайона г. Элисты, устранить следы протечки кровли в виде желтых пятен и подтеков на поверхности потолка и стены (вокруг трубопровода внутреннего водостока) на 5 этаже лестничной клетки подъездов № 1, № 2, № 5, № 6 МКД № 8 восьмого микрорайона; копия Устава ООО Управляющая компания «Восток сервис» от 29 мая 2015 года; копия лицензии № 008-000024 от 04.09.2015 года; копия приказа № 58/1 от 22.08.2016 года о вступлении в должность генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5; копия договора управления многоквартирным домом от 19.09.2015 года, заключенного между собственниками помещений многоквартирного дома № 20 восьмого микрорайона и ООО Управляющая компания «Восток сервис»; копия договора управления многоквартирным домом от 28.09.2015 года, заключенного между собственниками помещений многоквартирного дома № 8 восьмого микрорайона и ООО Управляющая компания «Восток сервис».

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Выводы о виновности генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <...>, № 20, № 25, на основании договоров управления многоквартирным домом от 19.09.2015 года, от 28.09.2015 года находятся на обслуживании ООО Управляющая компания «Восток сервис», имеющего лицензию № 008-000024 от 04.09.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании приказа № 58/1 от 22 августа 2016 года ФИО5 вступил в должность генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис».

Факт вышеприведенного нарушения представителем генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 - ФИО6 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в суде первой инстанции не оспаривался.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.2005 года (ред. от 19.12.2013 г.), в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Установленное в ходе проверки нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения генеральным директором ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 своих служебных обязанностей, поскольку он был обязан в случае заключения договоров управления МКД осуществить контроль по выполнению всех возложенных законом на юридическое лицо обязанностей. Таким образом, генеральный директор ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не принял надлежащих мер к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельства, требований названного Кодекса и лицензионного законодательства.

Доводы в жалобе о том, что государственной жилищной инспекцией нарушены положения Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки управляющей компании, проведение проверки не согласовано с органами прокуратуры, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п.п. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона основанием для проведения внеплановой проверки является нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В материалах дела имеются обращения жителей многоквартирных домов по адресу: РК <...>, № 20, № 8 в адрес инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия по факту нарушения ООО Управляющая компания «Восток сервис» прав жильцов указанных многоквартирных домов при содержании общего имущества дома.

В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ с органом прокуратуры требуется согласование внеплановой выездной проверки юридических лиц, которая проводится по основаниям, указанным в п. п. «а» и «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона. В отношении ООО Управляющая компания «Восток сервис» проверка проводилась по основанию, предусмотренному п.п. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в связи с чем отсутствуют основания считать, что государственной жилищной инспекцией нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, обоснованно сделан вывод о виновности генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО5 выполнению установленных законом обязанностей, не представлено.

Постановление о привлечении генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 с применением положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его материального и семейного положения, при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но не менее половины его минимального размера.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения постановления, оспариваемого генеральным директором ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости оставления постановления мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 26 сентября 2017 года без изменения, а жалобы генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Восстановить генеральному директору ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 26 сентября 2017 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 26 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО Управляющая компания «Восток сервис» ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Председательствующий Д.Ю. Чуев