Решение № 2-4390/2023 2-4390/2023~М-3422/2023 М-3422/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 2-4390/2023

Дело № 2-4390/2023

73RS0001-01-2023-003806-10


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Хайруллиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников недвижимости «Берег» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, девствующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Товариществу собственников недвижимости «Берег» (далее ТСН «Берег») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой района во исполнение Приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проверкой в деятельности ТСН «Берег» выявлены нарушения жилищного законодательства в части раскрытия информации об управлении многоквартирным домом.

Установлено, что ТСН «Берег» в порядке ст. 161 Жилищного кодекса РФ осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № <адрес>

В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения субъектами жилищно-коммунальной сферы в полном объеме исполнения требований жилищного законодательства о раскрытии в полном объеме информации об управлении многоквартирными домами прокуратурой района осуществлен мониторинг государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru).

Установлено, что в нарушение требований пунктов 2.2.1.2, 2.2.3.2, 2.2.5.2.2, 2.2.5.3.2, 2.3.1, 2.3.6.1, 2.3.7.1, 2.3.8.1, 2.3.8.1, 2.3.9.1, 2.4.1, 2.4.5.1, 2.4.6.1, 2.4.7.1, 2.5.1, 2.5.5.1, 5.2.6.1, 2.5.7.1, 2.6.1, 2.7.1, 2.8.1, 2.10.8, 2.9.1, 11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2019 № 74/114/пр ТСН «Берег» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru) не размещена информация о физическом износе (при наличии) фундамента, наружных стен, несущей конструкции крыши, кровли, внутридомовой системы отопления, горячего и холодного водоснабжения, в том числе самой сети, стояков, запорной арматуры, электроснабжения, сведения об износе балконов, лоджий, козырьков и эркеров, а также информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта и документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

Бездействие ТСН «Берег» по раскрытию в полном объеме информации в сфере управления многоквартирным домом препятствует в получении собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме информации о деятельности товарищества, гарантированной требованиями жилищного законодательства, и нарушает нормы ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, пунктов 6, 42 ч. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 8 Федерального хзакона № 209-ФЗ, пункты 2.2.1.2, 2.2.3.2, 2.2.5.2.2, 2.2.5.3.2, 2.3.1, 2.3.6.1, 2.3.7.1, 2.3.8.1, 2.3.8.1, 2.3.9.1, 2.4.1, 2.4.5.1, 2.4.6.1, 2.4.7.1, 2.5.1, 2.5.5.1, 5.2.6.1, 2.5.7.1, 2.6.1, 2.7.1, 2.8.1, 2.10.8, 2.9.1, 11.1 раздела10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2019 № 74/114/пр.

Просит возложить обязанность на ТСН «Берег» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем размещения в сети Интернет в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru) сведений, предусмотренных пунктами 2.2.1.2, 2.2.3.2, 2.2.5.2.2, 2.2.5.3.2, 2.3.1, 2.3.6.1, 2.3.7.1, 2.3.8.1, 2.3.8.1, 2.3.9.1, 2.4.1, 2.4.5.1, 2.4.6.1, 2.4.7.1, 2.5.1, 2.5.5.1, 5.2.6.1, 2.5.7.1, 2.6.1, 2.7.1, 2.8.1, 2.10.8, 2.9.1, 11.1 информация о физическом износе (при наличии) фундамента, наружных стен, несущей конструкции крыши, кровли, внутридомовой системы отопления, горячего и холодного водоснабжения, в том числе самой сети, стояков, запорной арматуры, электроснабжения, сведения об износе балконов, лоджий, козырьков и эркеров, а также информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта и документы, подтверждающие принятие соответствующих решений, в отношении многоквартирного дома № <адрес>

В судебное заседание представитель истца старший помощник прокурора Анастасин О.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТСН «Берег» в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель третьего лица Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; мировым судьей были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В соответствии с ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 198 Жилищного кодекса РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для её включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, её предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон), целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ст. 2 Закона государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии со ст. 8 Закона поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность её размещения в системе.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В силу пунктов 2.2.1.2, 2.2.3.2, 2.2.5.2.2, 2.2.5.3.2, 2.3.1, 2.3.6.1, 2.3.7.1, 2.3.8.1, 2.3.8.1, 2.3.9.1, 2.4.1, 2.4.5.1, 2.4.6.1, 2.4.7.1, 2.5.1, 2.5.5.1, 5.2.6.1, 2.5.7.1, 2.6.1, 2.7.1, 2.8.1, 2.10.8, 2.9.1, 11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи Росси и Минстроя России от 29.0.2016 № 74/114/пр в информационной системе подлежит размещению информацию, в том числе о физическом износе (при наличии) фундамента, наружных стен, несущей конструкции крыши, кровли, внутридомовой системы отопления, горячего и холодного водоснабжения, в том числе самой сети, стояков, запорной арматуры, электроснабжения, сведения об износе балконов, лоджий, козырьков и эркеров, а также информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта и документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

Данная информация подлежит размещению не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений.

Как установлено судом, ТСН «Берег» осуществляет управление многоквартирным домом № <адрес>

Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска во исполнение Приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка деятельности ТСН «Берег», в результате которой выявлены нарушения жилищного законодательства в части раскрытия информации об управлении многоквартирным домом.

Установлено, что в нарушение требований пунктов 2.2.1.2, 2.2.3.2, 2.2.5.2.2, 2.2.5.3.2, 2.3.1, 2.3.6.1, 2.3.7.1, 2.3.8.1, 2.3.8.1, 2.3.9.1, 2.4.1, 2.4.5.1, 2.4.6.1, 2.4.7.1, 2.5.1, 2.5.5.1, 5.2.6.1, 2.5.7.1, 2.6.1, 2.7.1, 2.8.1, 2.10.8, 2.9.1, 11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2019 № 74/114/пр ТСН «Берег» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru) информация, в том числе: о физическом износе (при наличии) фундамента, наружных стен, несущей конструкции крыши, кровли, внутридомовой системы отопления, горячего и холодного водоснабжения, в том числе самой сети, стояков, запорной арматуры, электроснабжения, сведения об износе балконов, лоджий, козырьков и эркеров, а также информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта и документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

Таким образом, у ответчика имеется обязанность по размещению предусмотренной законом информации в установленные законом сроки, что своевременно сделано не было.

В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком обратного в ходе рассмотрения дела не доказано.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников недвижимости «Берег» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Берег» разместить в сети Интернет в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (http://dom.gosuslugi.ru) сведения, предусмотренные п.п. 2.2.1.2, 2.2.3.2, 2.2.5.2.2, 2.2.5.3.2, 2.3.1, 2.3.6.1, 2.3.7.1, 2.3.8.1, 2.3.8.1, 2.3.9.1, 2.4.1, 2.4.5.1, 2.4.6.1, 2.4.7.1, 2.5.1, 2.5.5.1, 5.2.6.1, 2.5.7.1, 2.6.1, 2.7.1, 2.8.1, 2.10.8, 2.9.1, 11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр, информацию о физическом износе (при наличии) фундамента, наружных стен, несущей конструкции крыши, кровли, внутридомовой системы отопления, горячего и холодного водоснабжения, в том числе самой сети, стояков, запорной арматуры, электроснабжения, сведения об износе балконов, лоджий, козырьков и эркеров, а также информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта и документы, подтверждающие принятие соответствующих решений, в отношении многоквартирного дома № <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2023.