Решение № 2А-219/2021 2А-219/2021~М-98/2021 М-98/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-219/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитиной Ю.С.,

при секретаре Кудиновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску <адрес> к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование административного иска указано, что административным ответчиком на таможенную территорию ЕАЭС ввезено автотранспортное средство «ISUZU ELF», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, рабочий объем двигателя 2 999 см?, мощность двигателя 150 лошадиных сил, номер шасси NPR85-7033978, страна происхождения Япония, задекларированное по пассажирской таможенной декларации (ПТД) №. При проверке базы данных таможенных приходных ордеров (ТПО) на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанного в ПТД товара установлено, что утилизационный сбор уплачен в неполном объеме. <адрес> уведомила ФИО1 о необходимости доплаты утилизационного сбора и пени. До настоящего времени утилизационный сбор и пени ФИО1 не уплачены. Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу <адрес> задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 330 000 рублей, пени в размере 61 297,50 рублей.

Представитель Владивостокской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 289 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях применительно к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, указал, что, учитывая цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовую природу страховых взносов, их предназначение, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, оно направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ее статьи 39 (часть 1), тем более что индивидуальные предприниматели подвержены, по существу, такому же социальному страховому риску в связи с наступлением предусмотренного законом страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1009-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1189-О-О).

В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории колесных транспортных средств (далее в настоящей статье - транспортные средства), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора для целей данной статьи признаются, в частности, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты и возврата уплаченных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств" утверждены Правила взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата уплаченных сумм этого сбора, перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пункту 3 Правил взимание утилизационного сбора осуществляет Федеральная таможенная служба.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее - плательщики) (пункт 4 Правил).

Согласно п.3 ст.24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Как установлено пунктами 5,6 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или лишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно. Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним по утвержденной форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Согласно абз.3 примечаний к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее Перечень) размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) прицелов к ним в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ равна 150 000 рублей.

Согласно разделу II Перечня утилизационный сбор исчисляется и уплачивается исходя из базовой ставки и коэффициента расчета утилизационного сбора, определяемого в зависимости от полной массы транспортного средства.

По изложенному следует, что для правильного расчета суммы утилизационного сбора и, в частности, для правильного определения коэффициента следует использовать значение полной массы транспортного средства.

Пунктом 3 Примечания к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что «полная масса транспортного средства» - максимальная проектная масса транспортного средства, равная сумме собственной массы транспортного средства, максимальной массы груза, массы водителя и массы полного топливного бака.

Согласно информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленного официальным производителем автомобильной марки ISUZU АО «Исузу Рус», полная масса транспортного средства, ввезенного ФИО1 по ПТД №, составляет 5935 кг.

Так, согласно разделу II Перечня для колесных транспортных средств категории № полной массой свыше 5 тонн, но не более 8 тонн, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, подлежит применению коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 5,24.

Утилизационный сбор в отношении рассматриваемого транспортного средства уплачен по ТПО № в размере 456 000 рублей, исходя из массы транспортного средства, указанного в карточке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Таможенный портал -38-».

При этом, на указанную дату вес транспортного средства «ISUZU ELF», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, рабочий объем двигателя 2 999 см?, мощность двигателя 150 лошадиных сил, номер шасси NPR85-7033978, страна происхождения Япония, составлял 4901 кг. Утилизационный сбор был рассчитан согласно именно этого веса.

На запрос суда представитель Владивостокской таможни пояснил, что поскольку официальным производителем автомобильной марки ISUZU АО «ИСУЗУ РУС» представлены достоверные сведения о полной массе транспортного средства, ввезенного ФИО1 по ПТД №\П029878, которая составляет 5935 кг, следовательно, разрешенная максимальная масса в размере 4901 кг, указанная в карточке транспортного средства, не соответствует действительности.

Суд полагает необходимым отнестись к данным пояснениям критически, поскольку автомобиль был ввезен и, соответственно, уплачен утилизационный сбор в августе ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается карточкой транспортного средства. На тот момент, предоставленный административному ответчику расчет, таможенный орган признавал математически верным, на основании чего и произвел взыскание. И только в марте ДД.ММ.ГГГГ года в адрес первого заместителя начальника таможни Дальневосточного таможенного управления Владивостокская таможня ФИО2 поступило письмо от руководителя отдела Сервиса АО «ИСУЗУ РУС» ФИО3 (вх.№ДД.ММ.ГГГГ) с указанием о полном весе транспортных средств, в том числе и номером рамы NPR85-7033978. И лишь ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника <адрес> ФИО4 направила в адрес административного ответчика ФИО1 уведомление об оплате утилизационного сбора.

За указанный длительный период с ДД.ММ.ГГГГ у административного истца имелась возможность запросить сведения у официального производителя автомобильной марки ISUZU АО «ИСУЗУ РУС», произвести перерасчет, предъявить требование административному ответчику на оплату утилизационного сбора, что, согласно представленным в суд доказательствам, Владивостокской таможней сделано не было.

Кроме того, в суд, в соответствии с требованиями ст.62 КАС РФ, согласно которым лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений в том объеме, в каком считают необходимым, административным истцом не представлены сведения с указанием полного веса транспортного средства, на основании какого документа производился расчет утилизационного сбора. В связи с чем, суд берет за основу карточку транспортного средства«ISUZU ELF», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, рабочий объем двигателя 2 999 см?, мощность двигателя 150 лошадиных сил, номер шасси №, в которой указана разрешенная максимальная масса в размере 4901 кг. Доказательств тому, что указанная в карточке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ разрешенная максимальная масса не соответствует действительности суду не представлено.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования <адрес> о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора в размере 330 000 рублей, а также пени в размере 61 297,50 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Владивостокской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора в размере 330 000 рублей и пени в размере 61 297,50 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Ю.С. Никитина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.