Решение № 2-360/2018 2-360/2018 (2-5460/2017;) ~ М-5154/2017 2-5460/2017 М-5154/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-360/2018

Дело №2-360/18


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО3 – ФИО4,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО5

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов;

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, в котором просила:

1) Признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный педагогический стаж ФИО3 следующих периодов:

- с 21.05.1992 года по 29.01.1993 года ( 8 месяцев 9 дней) - работы в должности воспитателя яслей-сада № Воронежского завода полупроводниковых приборов ;

- с 16.10.2006 года по 07.11.2006 года ( 22 дня),

- с 09.03.2016 года по 24.03.2016 года (16 дней) – нахождения на курсах повышения квалификации.

2) Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 21.05.1992 года по 29.01.1993 года ( 8 месяцев 9 дней) - работы в должности воспитателя яслей-сада № Воронежского завода полупроводниковых приборов ;

- с 16.10.2006 года по 07.11.2006 года ( 22 дня),

- с 09.03.2016 года по 24.03.2016 года (16 дней) – нахождения на курсах повышения квалификации.

3) Признать за ФИО3 право на досрочное назначение и страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 03 июля 2017 года.

4) Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 03 июля 2017 года.

5) Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей (л.д. 3-6).

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель – ФИО4 просили удовлетворить исковые требования

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, Приложения к решению УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, истцу не включены периоды :

с 21.05.1992 года по 29.01.1993 года ( 8 месяцев 9 дней) - работы в должности воспитателя в Детском комбинате №, являвшегося структурным подразделением Воронежского завода полупроводниковых приборов (переименованном в ОАО «Воронежский завод полупроводниковых приборов»), так как наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Кроме того, применить п. 13 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предоставляется возможным, поскольку документально не подтверждена структура детского комбината.

С 16.10.2006 года по 07.11.2006 года ( 22 дня),

С 09.03.2016 года по 24.03.2016 года (16 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2015 году при наличии величины ИПК не менее 6,6.

В соответствии с ч.3,4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при подсчете стажа педагогической и медицинской деятельности могут последовательно применяться нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., а в части, не урегулированной данными Правилами, - соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г., п.3 которых предусматривает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в списке. При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» Списка – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

На основании пояснений истца, копии трудовой книжки (л.д.9-10), архивных справок ( л.д.40,43), приказов (л.д. 42) справки (л.д.48), судом установлено, что ФИО3 с 21.05.1992 года по 29.01.1993 года ( 8 месяцев 9 дней) работала в должности воспитателя в ясли–саду № Воронежского завода полупроводниковых приборов полный рабочий день на полную ставку.

Ясли - сад № Комитета по образованию, делам молодежи и культуре администрации Железнодорожного района г. Воронежа переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № на основании Приказа № от 16.01.1998г. администрации Железнодорожного района Г. Воронежа.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение « Центр развития ребёнка - детский сад №» на основании Приказа № от 17.08.2001г. заместителя главы города Воронежа ФИО1.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка - детский сад №» переименован путем изменения типа в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка - детский сад №», постановлением от 15.12.2011г. № Главы городского округа город Воронеж ФИО2 (л.д. 59).

Таким образом, учреждение ясли – сад № по своей сути являлось детским дошкольным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного образования различной направленности, видом деятельности которого было - воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 16.10.2006 года по 07.11.2006 года ( 22 дня), с 09.03.2016 года по 24.03.2016 года (16 дней) истец находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку они соответствуют вышеназванным положениям закона.

С учетом подлежащих включению периодов работы, курсов повышения квалификации, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца выработан, право на досрочное назначение пенсии возникло, в связи с чем, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с указанной даты.

Требование истца в части признания незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ в лице его территориальных органов является правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии включает в спецстаж периоды работы при условии их соответствия требованиям, указанным в Списках. Обстоятельства, позволяющие включить спорные периоды в спецстаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, были установлены только в судебном заседании.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В подтверждение понесенных расходов представлен чек об оплате (л.д. 2).

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 21.05.1992 года по 29.01.1993 года ( 8 месяцев 9 дней) - работы в должности воспитателя яслей-сада № Воронежского завода полупроводниковых приборов ;

- с 16.10.2006 года по 07.11.2006 года ( 22 дня),

- с 09.03.2016 года по 24.03.2016 года (16 дней) – нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение и страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 03 июля 2017 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 03 июля 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 06 февраля 2018 года.