Решение № 2-1904/2020 2-1904/2020~М-1829/2020 М-1829/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1904/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре судебного заседания Рубис С.И., с участием истца ФИО3, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1904/2020 по иску ФИО3 к ФИО2 об установлении факта постоянного проживания, признании членом семьи собственника жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, Администрации <данные изъяты> муниципального образования, указывая в обоснование своих требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в семье ответчицы по адресу: <адрес>, был вселен в жилой дом в качестве члена семьи, т.к. ФИО2 состоит в фактических брачных отношениях с его отцом ФИО14, но брак они не регистрировали.

Данный жилой дом с земельным участком принадлежит ФИО2, в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ жилой дом подвергся затоплению водой. ФИО2 и ФИО14 получили сертификаты на приобретение жилья в связи с затоплением.

Как указывает истец, они с ответчицей ведут совместное хозяйство, но по месту жительства он не был зарегистрирован, другого жилья не имеет. На момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, он постоянно проживал в указанном жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, является членом семьи ответчицы.

Установление факта его постоянного проживания и признание членом семьи собственника жилого помещения необходимы ему для получения предусмотренных государством мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, истец просит суд установить факт его постоянного проживания по адресу: <адрес>, в том числе, в период воздействия паводка в ДД.ММ.ГГГГ; признать его членом семьи ФИО2 - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 об установлении факта постоянного проживания, признании членом семьи собственника жилого помещения признала в полном объеме, суду пояснила, что истец является ее пасынком, проживает вместе с ней одной семьей с ДД.ММ.ГГГГ, обучался с 1-го класса в <данные изъяты>.

Третье лицо – Администрация <адрес> муниципального образования, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно исковых требований не представило.

Представитель третьего лица – ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, оставляет решение на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО14 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно ст. 2 данного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 03.07.2019 г. № 316 (в ред. от 02.08.2019 г.) "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области".

Пунктом 3 этого Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 г. утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «г» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (документ утратил силу с 01.01.2020 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 г. № 1928).

Правительством Иркутской области 17.07.2019 г. принято Постановление № 556-пп" О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту Постановление) предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - свидетельство).

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что в целях выдачи свидетельства гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 30 июня 2020 года обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение).

Подпунктом 4 п. 12 Положения предусмотрено, что к заявлению о выдаче свидетельства прилагается решение суда об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении - в случае отсутствия у члена семьи постоянной регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1,2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как следует из пп. «б» п. 11 разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как установлено в судебном заседании, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2, на основании решения Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации Зареченского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания на основании п. 10 раздела II в соответствии с п. 47 раздела IV Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из паспорта серии №, выданного Отделением УФМС России по ФИО4 <адрес> в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ФИО4 <адрес>, зарегистрирован по адресу: ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно рапорта СУУ ОП (дислокация <адрес>) ОМВД России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проживал по адресу: ФИО4 <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> факт подтверждается соседом ФИО9 (<адрес>) и ФИО10 (<адрес>), а также Главой администрации <адрес> МО.

Как следует из справки Администрация <данные изъяты> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно зарегистрирован по адресу: ФИО4 <адрес>, но фактически проживал с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО4 <адрес>. Дом по указанному адресу в июне ДД.ММ.ГГГГ попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, и был признан непригодным для проживания.

Согласно справки Зареченского ФАП ОГБУЗ «Тайшетская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: ФИО4 <адрес>, фактически проживал по адресу: ФИО4 <адрес>. С рождения наблюдался в <адрес> ФАПе, за медицинской помощью обращался к фельдшеру ФАПа.

Из справки МКОУ Зареченская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучался в <адрес> СОШ по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11, ФИО12 суду пояснили, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживал в квартире, расположенной в <адрес>, вместе с отцом ФИО14 и его женой ФИО2, одной семьей. Он жил там постоянно, обучался в <данные изъяты> школе с 1–го класса. Во время паводка в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 также проживал по этому адресу.

В связи с указанным, суд находит исковые требования ФИО3 об установлении факта постоянного проживания, о признании членом семьи собственника жилого помещения ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Указанные в паспорте ФИО3 сведения о его регистрации по другому месту жительства не опровергают установленные судом обстоятельства о месте и продолжительности фактического проживания заявителя.

Установление факта постоянного проживания по конкретному адресу в <адрес> в зоне воздействия паводка имеет для ФИО3 юридическое значение, так как позволяет ему реализовывать своё право на получение единовременной материальной помощи. Иным образом, кроме обращения в суд, заявитель установить данный факт возможности не имеет.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истца в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в т.ч. факт проживания по указанному адресу в период воздействия паводка в ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова