Решение № 12-82/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-82/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 26 сентября 2018 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Юргилевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ООО «Лукойл-КНТ» ФИО1 на постановление от 03 сентября 2018 года мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 03 сентября 2018 года исполнительный директор ООО «Лукойл-КНТ» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 20.30 КоАП РФ, а именно - за нарушение 25 июля 2017 года пунктов 90, 104, 105, подпункта «в» пункта 1 Приложения 1 и подпункта «г» пункта 67 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года № 458 (далее по тексту – Правил).

В жалобе, поданной в Светловский городской суд, ФИО1 ставит вопрос об изменении вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что локальные зоны определены соответствующей комиссией, и резервуарный парк является самостоятельной локальной зоной, которая огорожена надлежащим образом, в связи с чем просит исключить из постановления указание на нарушение подпункта «в» пункта 1 Приложения 1 и подпункта «г» пункта 67 Правил.

В судебном заседании защитник Унгурян Т.В. настаивала на удовлетворении жалобы и поддержала изложенные в ней доводы.

Заслушав доводы защитника и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление от 03 сентября 2018 года подлежащим изменению по следующим основаниям.

Статьей 20.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно подпункту «г» пункта 67 Правил инженерные заграждения по функциональному назначению подразделяются, в том числе на ограждения локальных зон.

Вместе с тем, указанными Правилами не определено понятие «локальной зоны».

Как усматривается из Акта обследования объекта топливно-энергетического комплекса – комплексного нефтяного терминала ООО «Лукойл-КНТ» и Паспорта безопасности этого объекта, в состав данного объекта входят две локальные зоны - резервуарный парк и автоэстакада (№).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Приложения 1 к Правилам в состав инженерно-технических средств охраны в зависимости от категории объектов топливно-энергетического комплекса входят предупредительные ограждения.

В силу пунктов 87-88 Правил предупредительное ограждение изготавливается из металлической сетки или прутков, армированной колючей ленты, при этом высота предупредительного ограждения составляет 1,5-2 метра, для досмотровых площадок 2-2,5 метра.

Согласно акту обследования объекта от 25 июля 2018 года, проведенному Управлением Росгвардии по Калининградской области, на объекте топливно-энергетического комплекса – комплексном нефтяном терминале ООО «Лукойл-КНТ», в нарушение подпункта «в» пункта 1 Приложения 1 и подпункта «г» пункта 67 Правил, на критическом элементе резервуарный парк отсутствует ограждение локальной зоны (№)

В этом же акте указано, что по всему периметру резервуарного парка основное ограждение выполнено в виде просматриваемых секций из сварной металлической сетки с прутками диаметром 5 мм высотой 220 см.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, учитывая, что по периметру локальной зоны – резервуарного парка, имеется ограждение, соответствующее пункту 88 Правил, указание на установление данного обстоятельства подлежит исключению из обжалуемого постановления.

На основании приказа №-лс от 30 марта 2016 года генерального директора ООО «Лукойл-Транс» на должность исполнительного директора ООО «Лукойл-КНТ» с 30 марта 2016 года назначен ФИО1

Ввиду того, что нарушение пунктов 90, 104, 105 Правил, выразившееся в отсутствии предупредительных знаков по линии основного ограждения комплексного нефтяного терминала ООО «Лукойл-КНТ» на расстоянии не более 50 метров друг от друга, на изгибах запретной зоны, калитках и воротах, подтверждается материалами дела и не оспаривалось защитником, судья находит доказанным факт нарушения ФИО1 вышеназванных положений Правил.

Таким образом, судья приходит к выводу, что установленное нарушение пунктов 90, 104, 105 Правил образует в действиях исполнительного директора ООО «Лукойл-КНТ» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Постановление о назначении административного наказания от 03 сентября 2018 года в отношении исполнительного директора ООО «Лукойл-КНТ» ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление от 03 сентября 2018 года подлежит изменению в части исключения указания на нарушение ФИО1 подпункта «в» пункта 1 Приложения 1 и подпункта «г» пункта 67 Правил.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В связи с тем, что назначенное обжалуемым постановлением наказание является минимальным, оснований для его снижения не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 03 сентября 2018 года мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО «Лукойл-КНТ» ФИО1 изменить, исключив из постановления указание на нарушение подпункта «в» пункта 1 Приложения 1 и подпункта «г» пункта 67 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а жалобу удовлетворить.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Федотов