Решение № 2-654/2018 2-654/2018~М-428/2018 М-428/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-654/2018

Дело №2-654/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 24 июля 2018 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Т.М. Шамхаловой,

при секретаре О.А. Литвиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по искам ФИО1, ФИО2 к войсковой части 25030-20, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», Филиалу №2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о признании права на компенсационную выплату за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада за апрель 2018года, взыскании компенсационной выплаты,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковыми заявлениями к войсковой части №, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о взыскании компенсационной выплаты. В обоснование указали, что состоят в трудовых отношениях с воинской частью №: ФИО1 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения военизированной охраны; ФИО2 – на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ – в должности командира отделения команды военизированной охраны. На период несения службы истцы заступают на смену начальником караула военизированной охраны, в силу своих должностных обязанностей истцы отвечают за хранение и охрану вооружения и боеприпасов, находящихся на охраняемых объектах, а также за хранение и охрану вооружения и боеприпасов, находящихся в караульном помещении. Приказом Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, в соответствии с которым система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы, условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно п. 17 указанного Положения гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу. Предусмотренная данным пунктом компенсационная выплата по должности истцов составляет 50% к должностному окладу (тарифной ставке). Трудовым договором истцам установлены условия оплаты труда( раздел 4 договора), в том числе вознаграждения и выплаты, предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации; приложением № коллективного договора войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена компенсация гражданскому персоналу военизированной охраны за работу по приему, хранению, выдаче и охране вооружения и боеприпасов в размере 50 % тарифной ставки. Однако данная надбавка истцам выплачивалась работодателем в период до апреля 2018года на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена.

Просили взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» компенсационную надбавку за прием, хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов за ДД.ММ.ГГГГ года: в пользу ФИО1 - в размере <данные изъяты> рублей, а также судебные расходы на оплату юридической помощи по подготовке исковых документов в размере <данные изъяты> рублей; в пользу ФИО2 – компенсационную выплату за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей, и возместить судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам ФИО1, ФИО2 объединены в одно производство; к участию в деле в качестве соответчика привлечен Филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», поскольку войсковая часть 25030-20 находится на финансовом обеспечении Филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО2, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили признать право на получение компенсационной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>% к должностному окладу за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов; взыскать с Филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» указанную выплату: в размере <данные изъяты> рублей – в пользу ФИО2, и <данные изъяты> рублей - в пользу ФИО4, поскольку выплата за ДД.ММ.ГГГГ в размере 50% к должностному окладу, истцам произведена на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №; а также поддержали заявленные требования о компенсации судебных расходов.

Представитель ответчиков Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» и Филиала № г. Фокино ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» на основании доверенности ФИО5 возражала против исковых требований ФИО1, ФИО2 по тем основаниям, что издание приказа об установлении работнику компенсационной выплаты за работу по приему, хранению, выдаче и охране вооружения и боеприпасов входит в компетенцию командира войсковой части, однако такого приказа о начислении компенсационной выплаты истцам за ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № не издавал, потому оснований для компенсационных выплат не имеется. Кроме того, компенсационная выплата в размере 50% должностного оклада производится гражданскому персоналу, который непосредственно занят приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, а истцы при несении службы в качестве начальника караула команды ВОХР непосредственно на таких работах не заняты; в конце ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № представил филиалу финансового управления выписку из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и постовую ведомость, в которых усматривается несение службы истцами в составе караула за ДД.ММ.ГГГГ что послужило основанием для начисления и выплаты спорной надбавки ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель войсковой части № – ФИО6 в разрешении заявленных исковых требований полагался на усмотрение суда.

Выслушав доводы истцов ФИО1, ФИО2 и их представителя ФИО7, представителя ответчиков ФИО5, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст. 20 ТК РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В силу статей 2, 15, 16, 129 ТК РФ оплата выполняемой работником трудовой функции является обязанностью работодателя.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей (организаций) Вооруженных Сил Российской Федерации» командиры (руководители) воинских частей являются представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии со ст.20 ТК РФ.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО2 состоят в трудовых отношениях с войсковой частью № в составе команды военизированной охраны: ФИО1 в должности командира отделения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО2 в должности командира отделения команды с ДД.ММ.ГГГГ на день разрешения спора.

Войсковая часть № является инженерным складом (объединения, 2 разряда, <адрес>).

Согласно Положению об инженерном складе с состав инженерного склада входит:

-управление;

- отдел хранения(инженерных боеприпасов);

- отдел хранения(средств инженерного вооружения);

- отделение регламента и ремонта;

- гараж;

- комната военизированной охраны;

- отделение вожатых караульных собак;

- пожарная команда.

В соответствии с Положением о команде ВОХР инженерного склада( п.п. 1 и 2) команда ВОХР является структурным подразделением инженерного склада, предназначена для обеспечения охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов.

Трудовые договоры заключены между истцами и Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части №, действующего на основании приказа Министра обороны РФ, именуемого работодателем.

В соответствии с пунктом 4.1 трудовых договоров за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику выплачивается должностной оклад, процентные надбавки РК и ДВ, ежемесячные (квартальные) премии, вознаграждения по итогам работы за год, выплаты стимулирующего характера за выслугу лет, другие вознаграждения(выплаты),предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение №), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера (п.2 Положения).

Согласно пункту 17 указанного Положения гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке).

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Таким образом, согласно положениям указанного пункта приказа Министра обороны Российской Федерации данная выплата носит компенсационный характер и для ее получения необходимо наличие одновременно двух условий: во-первых, работник должен находиться на соответствующей должности и, во-вторых, быть непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, причем именно на складе(арсенале, базе, центре) по хранению вооружения и боеприпасов.

В соответствии с инструкцией по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник караула военизированной охраны отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность работников ведомственной охраны из состава караула, выполнение ими должностных обязанностей, сохранность и исправность технических средств охраны, ограждения, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также за находящиеся в караульном помещении оружие, боеприпасы и другое имущество согласно описи(п. 99).

Согласно п. 31 Инструкции для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек.

В соответствии с п. 27 Инструкции, оружие и боеприпасы на новый состав караула получает заступающий начальник караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает личному составу караула по раздаточной ведомости.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истцы ФИО1, ФИО2, занимающие должности командира отделения команды ВОХР, не обладают правом на получение спорной компенсационной выплаты, поскольку не относятся к лицам, непосредственно занятым охраной, приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов.

Из постовых ведомостей караула за ДД.ММ.ГГГГ видно, что истцы не заступали на пост охраны охраняемых объектов.

Доказательств тому, что истцы в спорный период непосредственно были заняты приемом, хранением, выдачей и охраной указанного вооружения, а также боеприпасов, суду не представлено.

Доводы истцов о своем праве на получение спорной компенсационной выплаты основаны на неверном толковании законодательства.

В соответствии с п. 15 названного Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, выплаты компенсационного характера, их размер и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда(коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций.

Согласно п. 2.5.4 коллективного договора войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ годы предусмотрено право работникам, занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов на установление выплат к должностному окладу (тарифной ставке) в соответствии с перечнем должностей(приложением № к коллективному договору).

Данным перечнем предусмотрено право на установление надбавки работникам военизированной охраны в размере <данные изъяты> %.

Из должностной инструкции командира отделения команды ВОХР следует, что непосредственно охраной вооружения и боеприпасов истцы не заняты, должностные обязанности командира отделения заключаются в организации деятельности караула, обеспечении боевой готовности личного состава караула и правильного несения караульной службы.

То обстоятельство, что компенсационная выплата предусмотрена коллективным договором, не является основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, поскольку право на ее получение установлено при соблюдении условий, установленных действующим законодательством.

В связи с изложенным, суд полагает отказать в удовлетворении требований истцов о взыскании компенсационной выплаты к окладу в размере <данные изъяты>% за прием, хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов, за ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истцов о том, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № компенсационная выплата гражданскому персоналу войсковой части к окладу в размере <данные изъяты>% за прием, хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов, установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ, не имеют значения.

Из разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что компенсационная выплата в размере <данные изъяты> процентов должностного оклада устанавливается гражданскому персоналу подразделений военизированной охраны, непосредственно занятому охраной вооружения и боеприпасов в составе караулов по охране и защите объектов хранения. При этом факт выполнения работниками трудовой функции по охране вооружения и боеприпасов должен быть подтвержден соответствующими учетными документами(постовыми ведомостями, приказами и т.д.).

Кроме того, в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой Николаевского гарнизона проверки в отношении войсковой части № по вопросу оплаты труда гражданскому персоналу части, установлена неправомерность приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого была установлена гражданскому персоналу на период с ДД.ММ.ГГГГ компенсационная выплата в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов. В письме военного прокурора Николаевского гарнизона по результатам проверки указано, что не все должностные лица команды ВОХР войсковой № в течение года несут службу в карауле, так как заняты иными функциями, не связанными с охраной вооружения и боеприпасов. Прокурором указано, что факт непосредственной занятости охраной вооружения и боеприпасов для команды ВОХР войсковой части № подтверждается несением службы по их охране в составе караула. Состав конкретного караула фиксируется в постовой ведомости. Таким образом, право на получение данной выплаты имеют только те лица, которые непосредственно заняты охраной вооружения и боеприпасов, то есть несут службу в составе караула.

На основании договора на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в лице филиала № <адрес> осуществляет финансово-экономическое обеспечение войсковой части 25030-20.

Согласно договору финансово-экономическое обслуживание включает в себя осуществление в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах войсковой части №. При этом войсковая часть № обязана своевременно представлять ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» документы, необходимые для начисления заработной платы и иных выплат личному составу войсковой части и несет ответственность за достоверность, полноту сведений и надлежащее оформление документов, представляемых ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» для достижения им осуществляемой в интересах войсковой части цели согласно договору.

В соответствии с пунктом 15 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителя войсковой части и организации.

Компенсационная выплата к должностному окладу в размере <данные изъяты>% за ДД.ММ.ГГГГ произведена гражданскому персоналу войсковой части №, в том числе истцам ФИО1, ФИО2 на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № согласно табеля учета рабочего времени и постовой ведомости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в размере <данные изъяты> рублей – ФИО1, и <данные изъяты> – ФИО2

С учетом установленных обстоятельств, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести выплату компенсации за апрель 2018года, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к войсковой части №, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», Филиалу № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о признании права на компенсационную выплату за хранение вооружения и боеприпасов в размере <данные изъяты>% должностного оклада за <адрес>, взыскании компенсационной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ. С мотивированным решением суда стороны вправе ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ в Шкотовском районном суде, срок обжалования – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.М. Шамхалова