Решение № 12-12/2019 12-637/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-12/2019

Мировой судья судебного участка №88 Дело №12-12/2019

в Куйбышевском судебном районе в городе Омске

Лоскутова Т.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>)

при секретаре Стоматовой О.И.,

рассмотрев 15 января 2019 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 01.11.2018 и.о.мирового судьи судебного участка №86 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске - мировым судьей судебного участка №88 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске в отношении него по ч. 2 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №86 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске - мирового судьи судебного участка №88 в Куйбышевском судебном районе в г.Омск от 01.11.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 признан виновным в нарушении требований п.1 ч.2 ст.10, п.1 ч.1 ст.6, ч.3 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, пр.К.Маркса, <адрес>, в результате обработки специальной категории персональных данных (состояние здоровья) без согласия субъекта персональных данных, главным редактором газеты «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в статье «<данные изъяты>» от 01.08.2018 в №31 (1237), опубликовано о наличии у гр. Р.А.В. заболевания, без его согласия на обработку персональных данных.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просил изменить постановление мирового судьи, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование указал, что он является работником юридического лица, включенного в Единый реестр субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение им совершено впервые, статья 13.11 в перечень статей, по которым в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ замена наказания в виде штрафа на предупреждение не подлежит, не включена, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба, и.т.д не наступило.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что факт нарушения не оспаривает, не согласен с наказанием.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав ФИО1, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 13.11 КоАП РФ административным правонарушением признается обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" специальными категориями персональных данных являются: расовая принадлежность, национальная принадлежность, политические взгляды, религиозные и философские убеждения, состояние здоровья, интимной жизни. Согласно п.1 ч.2 ст.10 Закона обработка специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если, субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается, в частности, в случае, если это необходимо для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных.

К обязанностям журналиста в силу пункта 5 части 1 статьи 49 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" отнесена обязанность получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей.

Как следует из пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", пунктом 5 части 1 статьи 49 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" предусмотрен запрет на распространение в средствах массовой информации сведений о личной жизни граждан, если от них самих или от их законных представителей не было получено на то согласие, за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов. При этом к общественным интересам следует относить не любой интерес, проявляемый аудиторией, а, например, потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде.

Как следует из материалов дела, в Управление Роскомнадзора по Омской области обратился гр. Р.А.В., с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, и привлечении к административной ответственности главного редактора статьи «<данные изъяты>» газеты «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в № (1237), указывая, что в указанной статье содержатся его персональные данные (состояние здоровья), письменного согласия на обработку которых заявитель не давал.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-8), заявлением гр.Р.А.В. об опубликовании без его согласия персональных данных о состоянии его здоровья (л.д.12), копией страницы выпуска газеты (л.д. 13-14), запросом Управления Роскомнадзора по Омской области директору «ООО «<данные изъяты>» В.М.Г., о предоставлении в рамках проверки обращения гр.Р.А.В. информацию с доказательством законности обработки его персональных данных (л.д. 15), ответом вышеназванного СМИ на запрос Управления Роскомнадзора по Омской области (л.д. 17) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.13.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, свидетельствующих о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч.2 ст.13.11 КоАП РФ, оснований для замены назначенного ФИО1 наказания судом не усматривается,. поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований федерального законодательства, регулирующего отношения, связанные с обработкой персональных данных, в том числе в невыполнении им своих публично-правовых обязанностей в указанной области.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.2 ст.13.11 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.5и 4.1 КоАП РФ..

Из представленных материалов не усматривается, чтобы при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей были допущены нарушения норм материального и процессуального права. В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 01.11.2018 и.о.мирового судьи судебного участка №86 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске - мировым судьей судебного участка №88 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске в отношении ФИО1 по ч. 2 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Г.Л. Пархоменко